公共管理學(xué)是一門新興學(xué)科.pdf

《公共管理學(xué)是一門新興學(xué)科.pdf》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、06行政論壇2010年第1期（第17卷，總第97期）XINGZHENGLUNTAN學(xué)術(shù)探討公共管理學(xué)是一門新興學(xué)科張康之，李傳軍（中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院，北京100872）摘要：公共管理學(xué)是一門新興的學(xué)科，它是專門研究公共管理這一新型社會治理現(xiàn)象的科學(xué)。作為一種社會治理模式的公共管理產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代，正處在一個(gè)迅速的成長過程中。在這種條件下，迫切需要一門科學(xué)來研究公共管理現(xiàn)象，規(guī)劃公共管理的發(fā)展，公共管理學(xué)正是應(yīng)這一需要而產(chǎn)生的。公共管理學(xué)與公共行政學(xué)以及諸多傳統(tǒng)學(xué)科是既有聯(lián)系又有區(qū)別的，它需要繼承傳統(tǒng)學(xué)科中的成果，也需要在學(xué)科的意義上實(shí)現(xiàn)對那些傳統(tǒng)學(xué)科的超越。關(guān)

2、鍵詞：公共管理學(xué)；公共行政學(xué)；公共性中圖分類號：D035文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1005-460X（2010）01-0006-06公共管理學(xué)是一門什么樣的科學(xué)？面對這樣一社會轉(zhuǎn)型過程中的一切新生的對社會治理有影響的個(gè)問題，公共管理學(xué)領(lǐng)域的諸多專家也感到茫然。如因素加以認(rèn)識和分析。在研究目標(biāo)上，公共管理學(xué)是果把近些年來我國出版的以公共管理學(xué)為名的書籍服務(wù)于新型社會治理模式建構(gòu)的需要的，不僅要實(shí)搜集起來加以比較，就會發(fā)現(xiàn)，關(guān)于這個(gè)問題的定義現(xiàn)全面的理論創(chuàng)新，而且要積極探討刷新社會治理是千奇百怪的，而且，這些書籍的內(nèi)容也是多種多樣的實(shí)踐方案，在社會治理的每一件具體事務(wù)上進(jìn)行的。

3、這說明，關(guān)于公共管理學(xué)是什么的問題是沒有統(tǒng)開放性的創(chuàng)新性探索。一的認(rèn)識的，對于這門學(xué)科需要研究什么，應(yīng)當(dāng)解決在中世紀(jì)后期，即在從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)什么問題，是不清楚的。這已經(jīng)成為這門學(xué)科發(fā)展的型的過渡時(shí)期，科學(xué)萌動的第一次熱潮是以羅馬法最大障礙。所以，對這門學(xué)科作出規(guī)范性的解讀，是注釋的形式出現(xiàn)的，正是在這種文獻(xiàn)研究中引發(fā)了非常必要的。18世紀(jì)的啟蒙運(yùn)動。在人文社會科學(xué)發(fā)展已經(jīng)取得了巨大進(jìn)展的今天，公共管理學(xué)的研究也會對既有一、公共管理學(xué)與公共行政學(xué)的聯(lián)系與的科學(xué)文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)的閱讀，去從中發(fā)現(xiàn)走向未來區(qū)別的啟示。但是，公共管理學(xué)更具有直接關(guān)注現(xiàn)實(shí)的特隨著公共管理的興起，

4、必然需要一門科學(xué)去研征，它從產(chǎn)生的那一天起就是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的科究它。公共管理學(xué)就是一門在已有的關(guān)于社會治理學(xué)，因而，它把“實(shí)事求是”和“一切從實(shí)際出發(fā)”作為的知識基礎(chǔ)上專門研究公共管理這一新型社會治理自己的最基本的研究方法。公共管理學(xué)會表現(xiàn)出對模式的科學(xué)。在科學(xué)發(fā)展的意義上，公共管理學(xué)將會既有科學(xué)研究方法的繼承，在社會發(fā)展規(guī)劃和公共對政治學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)以及管理學(xué)等學(xué)科已經(jīng)取管理模式的建構(gòu)方面，會充分地運(yùn)用定性研究的方得的成就加以繼承，并將它們整合為一門全新的學(xué)法，而在尋求具體問題的解決方案時(shí)，會以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)科，從而拋棄這些學(xué)科的原有形式。在研究對象或研的態(tài)度去運(yùn)用定量

5、研究的方法?？偟恼f來，前瞻性創(chuàng)究內(nèi)容方面，公共管理學(xué)不再像公共行政學(xué)那樣限新是公共管理學(xué)的方法論原則，它反對任何把新生定于政府，而是要把一切參與社會治理行動的因素的社會因素納入到既有科學(xué)解釋框架中去的懶惰做都納入到自己的視野中來，對從工業(yè)社會向后工業(yè)法，反對一切不思創(chuàng)新地在既有理論基礎(chǔ)上提出實(shí)收稿日期：2009-10-22作者簡介：張康之（1957－），男，江蘇銅山人，教授，博士生導(dǎo)師，從事行政哲學(xué)與文化研究；李傳軍（1971－），男，安徽淮北人，副教授，從事行政理論研究。07學(xué)術(shù)探討ADMINISTRATIVETRIBUNEVol17.No1.2010（SerialNo

6、97）行政論壇踐方案的行為，特別是反對在工業(yè)社會科學(xué)范式的公共政策的執(zhí)行過程中，只注重執(zhí)行的效率，要在不意義上來認(rèn)識公共管理和公共管理學(xué)的思想態(tài)度。同的社會利益訴求之間做到不偏不倚，防止受到某公共管理作為一種新型的社會治理模式，面對的是一（些）社會力量的利用。至于社會中的不同利益訴空前復(fù)雜的和不確定的現(xiàn)實(shí)，這是以往一切科學(xué)都求，那是一個(gè)政治過程，可以通過政治途徑去表達(dá)，沒有遇到也沒有想到的問題，滿足于用以往的科學(xué)并在代表性機(jī)構(gòu)中去形成公共政策。一旦以公共政及其理論去解決新的問題，顯然是不行的。所以，對策或法案的形式出現(xiàn)，到了政府這里就只是一個(gè)執(zhí)于公共管理學(xué)而言，唯一的科學(xué)

7、方法就是面向未來行的問題了。而進(jìn)行創(chuàng)新。事實(shí)上，法律以及公共政策的普遍性與政府執(zhí)行從學(xué)科淵源上看，公共管理學(xué)是直接從公共行過程中的具體性之間總是存在著很大的落差的，甚至政學(xué)中脫胎而出的，必然會直接地繼承和發(fā)展公共存在著許多與法律和公共政策相沖突卻又是合情合行政學(xué)的學(xué)科發(fā)展成就，即把公共行政學(xué)發(fā)展中的理的訴求，由于各種各樣的原因，這些訴求又無法通一切積極成就吸納到公共管理學(xué)之中來。行政管理過政治途徑而得到有效的表達(dá)，更不用說被吸納到法是人類社會亙古就有的治理現(xiàn)象，在農(nóng)業(yè)社會，是依律和公共政策的內(nèi)容中去了。在這種情況下，政府以靠權(quán)