長(zhǎng)?？h城（大長(zhǎng)山島鎮(zhèn)）總體規(guī)劃（2013-2030）

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1、長(zhǎng)海縣城（大長(zhǎng)山島鎮(zhèn)）總體規(guī)劃（2013-2030）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（簡(jiǎn)本）評(píng)價(jià)單位：大連市環(huán)境科學(xué)設(shè)計(jì)研究院二零一四年九月前言《中國(guó)旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“十二五”是我國(guó)建設(shè)旅游強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵五年。規(guī)劃綱要提出要打造一批旅游城市、環(huán)城市旅游度假帶、旅游縣域和旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成旅游目的地體系；借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，努力培育郵輪游艇、海洋海島、高爾夫、戶(hù)外探險(xiǎn)等高端旅游市場(chǎng)。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放戰(zhàn)略升格為國(guó)家戰(zhàn)略，大連作為核心城市，區(qū)域地位得以提升，樞紐作用得到加強(qiáng)。為此，組合海港和海洋資源，以大連為核心的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，乃至成為東北亞經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。這為長(zhǎng)山群

2、島帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，并提出了新的要求。大連在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶中的核心作用和服務(wù)功能的提升，需要全面加快海島旅游開(kāi)發(fā)。在加快沿海城市建設(shè)的國(guó)家背景下，省委、省政府提出了將長(zhǎng)海縣建設(shè)為“國(guó)際旅游勝地、現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)”的發(fā)展目標(biāo)，大連市人民政府制定了“做好總體規(guī)劃、加快旅游業(yè)發(fā)展、加快推進(jìn)陸島交通建設(shè)”等具體措施，從而進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)?？h的對(duì)外開(kāi)放及海島建設(shè)。為適應(yīng)城市發(fā)展新要求，落實(shí)國(guó)家對(duì)長(zhǎng)山群島的全面開(kāi)放政策，以及遼寧省委、省政府提出的建設(shè)“國(guó)際旅游勝地、現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，響應(yīng)大連市委、市政府建設(shè)大連長(zhǎng)山群島旅游避暑度假區(qū)（長(zhǎng)山群島海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)）的號(hào)召，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)

3、劃法》，長(zhǎng)海縣政府編制完成了《長(zhǎng)?？h城（大長(zhǎng)山島鎮(zhèn)）總體規(guī)劃（2013—2030）》。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》及相關(guān)法律法規(guī)，長(zhǎng)?？h人民政府于2014年7月委托我院開(kāi)展《長(zhǎng)?？h城（大長(zhǎng)山島鎮(zhèn)）總體規(guī)劃（2013—2030）》環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。本評(píng)價(jià)通過(guò)對(duì)《總體規(guī)劃》的環(huán)境影響的預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使得在規(guī)劃編制和決策過(guò)程中,充分考慮所擬議的規(guī)劃可能涉及的環(huán)境問(wèn)題，預(yù)防規(guī)劃實(shí)施后可能造成的不良環(huán)境影響，實(shí)施有效的減緩污染措施，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。1規(guī)劃方案與開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀1.1規(guī)劃方案概述1.1.1規(guī)劃區(qū)位置和范圍（1）規(guī)劃區(qū)位置長(zhǎng)?？h城（大

4、長(zhǎng)山島鎮(zhèn)）隸屬大連市長(zhǎng)?？h。位于遼東半島東側(cè)，黃海北部海域，是我國(guó)九大群島之一。（2）規(guī)劃范圍規(guī)劃涉及的范圍包括縣域、大小長(zhǎng)山、中心城區(qū)三個(gè)層次?？h域：即長(zhǎng)?？h的行政轄區(qū)范圍，含大長(zhǎng)山島鎮(zhèn)、小長(zhǎng)山鄉(xiāng)、獐子島鎮(zhèn)、廣鹿鄉(xiāng)、海洋鄉(xiāng)，共2鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，陸域面積142平方公里，海域面積10324平方公里。大小長(zhǎng)山：即大長(zhǎng)山島鎮(zhèn)和小長(zhǎng)山鄉(xiāng)的行政轄區(qū)范圍，包括大長(zhǎng)山島、小長(zhǎng)山島、哈仙島、塞里島、蚆蛸島、烏蟒島及各島嶼周邊的坨子等，陸域總面積為68.1平方公里。中心城區(qū)：考慮到海島城市的特殊性及其遠(yuǎn)景發(fā)展，將大長(zhǎng)山島全島作為中心城區(qū)規(guī)劃范圍，陸域面積為31.4平方公里。1.1.2城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)與城鎮(zhèn)職

5、能1.1.2.1城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)：建設(shè)國(guó)際知名的群島型旅游城鎮(zhèn)，使長(zhǎng)海成為：旅游度假勝地、現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)、生態(tài)宜居城鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略：全面實(shí)施“國(guó)際旅游、海洋牧場(chǎng)、可持續(xù)發(fā)展”三大發(fā)展戰(zhàn)略，立足漁業(yè)興縣、旅游旺縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代化海島生態(tài)城鎮(zhèn)。1.1.2.2中心城區(qū)城鎮(zhèn)性質(zhì)和職能城鎮(zhèn)性質(zhì)：國(guó)際旅游度假勝地，中國(guó)北方重要的現(xiàn)代海洋漁業(yè)基地，低碳、生態(tài)、宜居的海島城鎮(zhèn)。規(guī)劃確定中心城區(qū)（大長(zhǎng)山島）的城市職能為：長(zhǎng)?？h域政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、綜合服務(wù)中心；縣域綜合交通集散樞紐；現(xiàn)代化國(guó)際生態(tài)型海島休閑旅游度假區(qū)。1.1.1發(fā)展規(guī)模1.1.1.1人口規(guī)模規(guī)劃近期（

6、2020年），縣域總?cè)丝?.5萬(wàn)人，其中大長(zhǎng)山島鎮(zhèn)人口3.9萬(wàn)人。中心城區(qū)（大長(zhǎng)山島）人口3.8萬(wàn)人。規(guī)劃遠(yuǎn)期（2030年）：縣域總?cè)丝?2.3萬(wàn)人，其中大長(zhǎng)山島鎮(zhèn)人口5.2萬(wàn)人。中心城區(qū)（大長(zhǎng)山島）人口5萬(wàn)人。規(guī)劃至2030年，大長(zhǎng)山島鎮(zhèn)、小長(zhǎng)山鄉(xiāng)、廣鹿鄉(xiāng)、獐子島鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平90%；海洋鄉(xiāng)達(dá)到大連同期城鎮(zhèn)化水平80%。1.1.1.2用地規(guī)模規(guī)劃近期（2020年）中心城區(qū)建設(shè)用地為801.9公頃，占城鄉(xiāng)總用地的24.9%，城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地為525公頃，占城鄉(xiāng)總用地的16.3%；規(guī)劃遠(yuǎn)期（2030年）中心城區(qū)建設(shè)用地為909.9公頃，占城鄉(xiāng)總用地的28.3%，城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地

7、為625公頃，占城鄉(xiāng)總用地的19.4%。1.1.2結(jié)構(gòu)和布局性規(guī)劃1.1.2.1城鎮(zhèn)體系布局城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)：“一核三片區(qū)”——構(gòu)建以大長(zhǎng)山島鎮(zhèn)和小長(zhǎng)山鄉(xiāng)為核心功能區(qū)，廣鹿鄉(xiāng)為海島旅游片區(qū)，獐子島鎮(zhèn)為漁業(yè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)，海洋鄉(xiāng)為生態(tài)保護(hù)片區(qū)的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。1.1.2.2產(chǎn)業(yè)空間布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)：規(guī)劃以海島旅游業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)為兩大支柱產(chǎn)業(yè)。海島旅游業(yè)以生態(tài)資源保護(hù)為前提，市場(chǎng)為導(dǎo)向，高檔次休閑度假產(chǎn)品為主要發(fā)展方向；現(xiàn)代海洋漁業(yè)以海水增養(yǎng)殖、海洋捕撈及海產(chǎn)品加工、育苗為主要發(fā)展方向。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局：