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《淺談交通事故認定書證據(jù)屬性和立法建議.doc》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、淺談交通事故認定書證據(jù)屬性和立法建議摘要：交通事故認定書是公安交通管理部門通過對交通事故現(xiàn)場勘驗、檢查、調(diào)查，并根據(jù)有關的檢驗、鑒定結論，分析查明交通事故的基本事實、成因，區(qū)分當事人在事故中的責任后，對違章行為與交通事故損害后果之間的因果關系進行定性、定量評斷時所形成的文書材料。但目前交通事故認定書的證據(jù)屬性卻沒有明確的定論，理論上的模糊不清必然導致法律實踐中的混亂，本文試著分析交通事故認定書的證據(jù)屬性及并提出相應的立法建議。關鍵詞：交通事故認定書；證據(jù)屬性；鑒定意見；立法建議《道路交通安全法》第73條規(guī)定：“公安機關交通管理部門應當根據(jù)交通事故現(xiàn)場勘驗、檢查、調(diào)查情況和有關的檢驗、鑒定
2、結論，及時制作交通事故認定書，作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認定書應當載明交通事故的基本事實、成因和當事人的責任，并送達當事人?！备鶕?jù)該規(guī)定，交通事故認定書是公安機關處理交通事故，做出行政決定所依據(jù)的主要證據(jù)，但《道路交通安全法》以及相關法律沒有明確定位交通事故認定書究竟屬于哪一類證據(jù)，因此在理論和實踐中其證據(jù)屬性存在一定的模糊性，在司法實踐中常常陷入困境。比如交通事故認定書不可申請重新認定，導致當事人或者對錯誤的交通事故認定缺乏救濟途徑；交通事故認定者若出庭作證，其法律身份會出現(xiàn)到底是作為證人還是鑒定人的尷尬；司法機關常將交通事故認定書當成權威性的證據(jù)使用，而其本身卻缺乏權威的身份認
3、證和重新認定程序；法院若改變交通事故認定書的責任認定又可能會陷入兩難境地等等。這些困惑根源于交通事故認定書本身的證據(jù)定位不明確，下面筆者試著分析交通事故認定書的證據(jù)屬性，給其一個證據(jù)定位。一、交通事故認定書的證據(jù)定位（一）學界觀點有關交通事故認定書的證據(jù)屬性，理論界大致存在三種觀點：（1）書證說。認為交通事故認定書是公安交通部門依法行使國家賦予的行政權，對雙方當事人應當承擔的責任的確認文書，它是以其載明的內(nèi)容來證明案件情況，無論從文書形式、行為性質(zhì)或救濟途徑來看，均符合書證的特點。（2）現(xiàn)場勘查筆錄說。持該說的人認為交通事故認定書是公安機關交通管理部門通過對現(xiàn)場的勘查、技術分析和有關檢驗
4、、鑒定所出具的法律文書，屬于法定筆錄之列。從《中華人民共和國道路交通安全法》第73條也可以看出，交通事故認定書實際上是包括了現(xiàn)場勘驗、調(diào)查情況和有關的檢驗、鑒定，而勘驗、檢查筆錄就交通事故而言應指交通事故處理人員對交通事故現(xiàn)場、車輛、人員等進行勘驗或檢查后，對勘驗過程、勘驗方法、勘驗結果或檢查結果作的文字記錄。因此，交通事故認定書就是一種勘驗檢查筆錄。（3）鑒定意見說。提出根據(jù)《道路交通安全法》73條規(guī)定，交通事故認定書是交通事故處理部門的專業(yè)人員，根據(jù)交通事故現(xiàn)場的客觀情況，運用其具有的交通安全專門知識，對交通事故的性質(zhì)及各方責任的大小做出的分析判斷，完全符合鑒定結論的特點。（二）以上
5、觀點辨析及筆者之淺見筆者認為交通事故認定書既不是書證，也不是現(xiàn)場勘查筆錄，其實質(zhì)上屬于鑒定意見，但形式上不夠完備，需要在立法中進一步明確。具體分析如下：（1）交通事故認定書不屬于書證。交通事故認定書和書證都是以其記載的內(nèi)容來證明案件事實，但卻有著本質(zhì)的區(qū)別。首先從書證的形成時間來看，書證是在案發(fā)時或者案發(fā)前就已經(jīng)存在的，但交通事故認定書卻是在事故發(fā)生后，公安交通部門調(diào)查了解情況后及時制作的文書，所以交通事故認定書不同于書證。其次，從書證制作的主體和目的來看,書證一般主體制作的文書，其主要目的是通常是為了陳述事實、確認、變更或消滅某種法律關系等，而不是為了處理訴訟中的相關事宜。而交通事故認
6、定書是由公安機關交通管理部門依職權制作的，目的就是對交通事故的成因、當事人的責任等作出判斷和法律評價。故交通事故認定書有別于書證。再者，從客觀性考察，交通事故認定書亦不是書證。書證形成之后，它就是客觀的，其內(nèi)容是不以訴訟中辦案機關或人員的主觀意志為轉(zhuǎn)移，只能去發(fā)現(xiàn)、收集、認識或判斷,而不能改變其原有的內(nèi)容。然而交通事故認定書是公安機關交通管理部門在查清案件事實的基礎上，對雙方當事人應當承擔的責任所作的綜合評判，其中必然包含了交通事故辦案人員的主觀認識和判斷，同時也會受辦案人員的知識水平、辦案能力的影響。這種主觀認識有可能與客觀相吻合，也有可能不一致。因此，交通事故認定書不屬于書證。（2）
7、交通事故認定書不是現(xiàn)場勘驗筆錄。交通事故認定書雖然包括了現(xiàn)場勘驗、檢查、調(diào)查情況和有關的檢驗、鑒定結論內(nèi)容，但這些只是辦案人員運用相關科學常識、專門知識技能及法律法規(guī)來分析事故成因和確定當事人責任的證據(jù)，現(xiàn)場勘驗筆錄只是制作交通事故認定書的眾多根據(jù)之一，這是它與勘驗筆錄的根本區(qū)別。其次，交通事故認定過程是辦案人員主觀意志的體現(xiàn)，而現(xiàn)場勘查筆錄僅僅是辦案人員對案發(fā)現(xiàn)場的客觀記錄和檢查，不涉及對專門性問題的主觀判斷和分析，故交通事故認定
