地方產(chǎn)業(yè)群戰(zhàn)略.pdf

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1、2002年3月中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)Mar.2002第3期(總168期)ChinaIndustrialEconomyNo.3【產(chǎn)業(yè)組織】地方產(chǎn)業(yè)群戰(zhàn)略王緝慈(北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)系,北京市100871)[摘要]本文旨在論述營(yíng)造地方產(chǎn)業(yè)群是提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力以應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)的重要政策措施。一是從“全球—本地”二重性出發(fā),從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)分析發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)群的背景和產(chǎn)業(yè)群理論的由來(lái);二是說(shuō)明產(chǎn)業(yè)群的概念、形成因素和發(fā)展機(jī)制;三是論述產(chǎn)業(yè)群戰(zhàn)略的重要性、政策目標(biāo)和具體內(nèi)容;四是結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題和認(rèn)識(shí)誤區(qū),提出我國(guó)實(shí)施地方產(chǎn)業(yè)群戰(zhàn)略以及相應(yīng)的制度創(chuàng)新的重要性。[關(guān)鍵詞]

2、產(chǎn)業(yè)群戰(zhàn)略;本地化;地方發(fā)展[中圖分類號(hào)]F207[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1006-480X(2002)03-0047-08經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)逐漸被人們所認(rèn)識(shí)。但是,那些強(qiáng)大的跨國(guó)公司的“老家”是什么樣的?它們關(guān)鍵的價(jià)值鏈環(huán)節(jié)會(huì)放到哪里?哪些地方會(huì)有產(chǎn)品或工藝過程的持續(xù)創(chuàng)新,從而領(lǐng)導(dǎo)世界新潮流?什么樣的中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)會(huì)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?為什么?這就是有關(guān)地方產(chǎn)業(yè)群的問題。很多國(guó)家的地方政府根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),通過區(qū)域治理,培育地方產(chǎn)業(yè)群并促使其升級(jí),使增強(qiáng)本地生產(chǎn)系統(tǒng)的內(nèi)力和利用國(guó)際資源的外力結(jié)合起來(lái)。聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織(UNIDO)、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OEC

3、D)等國(guó)際機(jī)構(gòu)也一直在積極研究、提倡和推廣產(chǎn)業(yè)群戰(zhàn)略。營(yíng)造地方產(chǎn)業(yè)群是提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力以應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)的一種重要政策措施。在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的背景下,產(chǎn)業(yè)群戰(zhàn)略特別值得中央及省、市、區(qū)縣,甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府的高度重視。一、全球化下的本地化———認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)群的出發(fā)點(diǎn)越來(lái)越多的研究報(bào)告了發(fā)達(dá)國(guó)家有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)群實(shí)例。例如,在美國(guó),有硅谷和128公路的電子業(yè)群、紐約瑪?shù)谏蠼值膹V告業(yè)群、明尼阿波利斯的醫(yī)學(xué)設(shè)備業(yè)群、克利夫蘭的油漆和涂料業(yè)群、加利福尼亞的娛樂業(yè)群、西密歇根的辦公家具業(yè)群、達(dá)爾頓的地毯業(yè)群、加利福尼亞的葡萄酒業(yè)群、馬薩諸塞的制鞋業(yè)群等。在德國(guó),有

4、索林根的刀具業(yè)群、圖特林根的外科器械業(yè)群、普福爾茨海姆的珠寶業(yè)群、斯圖加特的機(jī)床業(yè)群、紐倫堡的制筆業(yè)群、韋熱拉的光學(xué)儀器業(yè)群、雷姆沙伊德的工具制造業(yè)群、巴登—符騰堡的機(jī)械業(yè)群。在法國(guó),有巴黎森迪爾區(qū)的網(wǎng)絡(luò)業(yè)群、布雷勒河谷的香水玻璃瓶業(yè)群等。在意大利,眾多設(shè)計(jì)和生產(chǎn)輕工業(yè)品的創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)群遍布全國(guó),尤其是分布在其東部和東北部的很多小城鎮(zhèn)。研究發(fā)現(xiàn),在秘魯、巴西、墨西哥、韓國(guó)、巴基斯坦、南非、肯尼亞、津巴布韋和坦桑尼亞等發(fā)展中國(guó)家,也存在大量類似的產(chǎn)業(yè)群現(xiàn)象。例如在印度,有旁遮普邦的路德海阿[收稿日期]2002-02-10[基金項(xiàng)目]國(guó)家科技部軟科學(xué)課題“

5、產(chǎn)業(yè)群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”階段性成果。[作者簡(jiǎn)介]王緝慈,北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)系教授,國(guó)際地理聯(lián)合會(huì)經(jīng)濟(jì)空間動(dòng)態(tài)委員會(huì)常務(wù)委員。47那的金屬加工和紡織工業(yè)群、泰米爾納德邦的提若普爾的棉織衣物制造業(yè)群、古吉拉特邦的蘇拉特的鉆石加工業(yè)群、卡納達(dá)卡邦的班加羅爾的電子軟件業(yè)群、北方邦的阿格拉的鞋業(yè)群等。1.理解產(chǎn)業(yè)群的出發(fā)點(diǎn)———“全球—本地”二重性全球化和本地化的辯證關(guān)系是理解地方產(chǎn)業(yè)群的出發(fā)點(diǎn)。一方面,生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)流動(dòng),形成全球生產(chǎn)系統(tǒng)?？鐕?guó)公司通過全球搜索、全球生產(chǎn)和全球供應(yīng),創(chuàng)立全球品牌,贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);國(guó)際勞動(dòng)分工深化,形成了勞務(wù)、貨幣、金融、技

6、術(shù)、信息等世界市場(chǎng)。另一方面,生產(chǎn)要素在區(qū)域范圍內(nèi)流動(dòng),形成地方生產(chǎn)系統(tǒng)。同種產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在地方上有機(jī)地集聚,通過不斷創(chuàng)新而贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);本地的勞動(dòng)分工深化,產(chǎn)—學(xué)—研機(jī)構(gòu)之間,以及產(chǎn)—供—銷企業(yè)之間的協(xié)作關(guān)系緊密。在英文中,有人將Globalization(全球化)和Localization(本地化)合為一個(gè)詞,即Glocalization,用以表達(dá)這種“全球-本地”的二重性。2.全球化和地方產(chǎn)業(yè)群的關(guān)系地方產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展既是對(duì)全球化挑戰(zhàn)的回應(yīng),又是全球化發(fā)展的結(jié)果。從發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō),應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)所要回答的問題是,是從全球搜索還是營(yíng)建地方產(chǎn)業(yè)

7、群?跨國(guó)公司全球搜索可以減輕其單純?cè)诒緡?guó)搜索的劣勢(shì),但是不能創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)。在全球經(jīng)濟(jì)中,企業(yè)持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是在地方上獲得的。因此,全球搜索和產(chǎn)業(yè)群的重要性從國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的意義上相比處于第二位。在發(fā)展中國(guó)家,應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)所要回答的關(guān)鍵問題是,是以吸引外資的分支工廠為主還是營(yíng)造本地產(chǎn)業(yè)群為主?國(guó)際投資的區(qū)位選擇正在向有產(chǎn)業(yè)群基礎(chǔ)的地方轉(zhuǎn)移,那些生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品或零部件的勞動(dòng)密集型開發(fā)區(qū),存在有朝一日被其他開發(fā)區(qū)所替代的危險(xiǎn)。而在建立產(chǎn)業(yè)群后,不僅吸引來(lái)的工廠會(huì)根植于本地,還會(huì)有很多新企業(yè)在本地繁殖和成長(zhǎng)。在一些欠發(fā)達(dá)國(guó)家和區(qū)域,孤立企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也面臨著營(yíng)造

8、產(chǎn)業(yè)群的挑戰(zhàn)。由于自給自足的大企業(yè)往往區(qū)位選擇非常靈活,它們對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性不及那些傾向于在本地永續(xù)經(jīng)