構(gòu)建黨內(nèi)基層民主實(shí)踐

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1、構(gòu)建黨內(nèi)基層民主實(shí)踐構(gòu)建黨內(nèi)基層民主實(shí)踐構(gòu)建黨內(nèi)基層民主實(shí)踐探索建立起富于地方特色的基層民主政治建設(shè)新模式，必將對(duì)深化全黨民主政治建設(shè)進(jìn)而帶動(dòng)人民民主建設(shè)產(chǎn)生重大影響。黨的十七屆四中全會(huì)為推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)指明了方向。作為處于相對(duì)宏觀位置的市級(jí)黨委,如何把中央、省委的大政方針與本地實(shí)際結(jié)合起來(lái)。一、正確處理黨委意圖與群眾意愿的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)民主選舉的公平性選出讓組織放心、讓群眾滿意的基層領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)黨委意圖與群眾意愿的有機(jī)統(tǒng)一，是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來(lái)，我市在基層領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉中，著眼于尊重群眾愿意，

2、努力創(chuàng)新基層組織選舉形式，拓寬優(yōu)秀人才脫穎而出的渠道。一是“公推直選”領(lǐng)頭雁。采取群眾推薦、黨員推薦候選人，黨員大會(huì)直接選舉，黨委任命的方式選任黨支部書(shū)記。博興縣陳戶鎮(zhèn)紀(jì)劉村以前是有名的亂村，村里交不上電費(fèi)，老百姓喝不上水，原支部書(shū)記主動(dòng)辭職，村班子一直癱瘓。通過(guò)“兩推一選”該村黨員尹洪志被選為支部書(shū)記，尹洪志上任以后，通水、修路、安路燈、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，目前已成為全縣的村級(jí)規(guī)劃示范村。用尹洪志的話說(shuō)，“村里不亂了，老百姓安心掙錢(qián)了，上級(jí)也放心了”。二是“自薦海選”村主任。在村委會(huì)換文秘雜燴網(wǎng)屆選舉上，充分尊重群眾意愿，采取

3、個(gè)人自薦、群眾推薦、組織推薦“三薦”方式，全面綜合黨員和群眾意愿的基礎(chǔ)上，通過(guò)嚴(yán)格的組織考察和選舉確定正式候選人，達(dá)到黨組織意圖與群眾意愿相統(tǒng)一，拓寬了選人視野，調(diào)動(dòng)了群眾參與政治的積極性。沾化縣大高鎮(zhèn)村民參加村委會(huì)選舉的比例達(dá)到了96%。三是差額票決選好黨委書(shū)記。按照《干部任用條例》和黨內(nèi)有關(guān)選舉法規(guī)要求，博興縣在純化鎮(zhèn)探索實(shí)行了黨委書(shū)記差額票決試點(diǎn)，通過(guò)在全縣范圍內(nèi)精心組織、宣傳發(fā)動(dòng)，報(bào)名人數(shù)多達(dá)26名，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查，確定了20名初步人選，形成了組織推薦、個(gè)人自薦良好的政治氛圍，最后2名同志“過(guò)五關(guān)、斬六將”進(jìn)入縣

4、委全委會(huì)和常委會(huì)票決。目前這個(gè)縣已有10多個(gè)單位通過(guò)差額票決的方式，產(chǎn)生了45名基層黨組織成員。二、正確處理民主與集中的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)民主決策的科學(xué)性民主議政日”范圍不斷擴(kuò)展、內(nèi)容不斷深化、方式不斷完善，幾年的實(shí)踐證明。議出了科學(xué)發(fā)展的新思路、議出了干群和諧，議出了基層民主政治新氣象。一是議政范圍廣，群眾參與熱情高。黨員集中活動(dòng)除研究黨內(nèi)有關(guān)事項(xiàng)外，吸收入黨積極分子、群眾代表、科技能手、致富帶頭人參加。民主議政除群眾代表參加外，吸收各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、離退休干部參加。沾化縣古城鎮(zhèn)于河村村民肖國(guó)良撰寫(xiě)了一副對(duì)聯(lián)貼到村委辦

5、公室的門(mén)上。上聯(lián)是高聲低聲呼吁聲聲聲入耳”下聯(lián)是大事小事煩心事事事關(guān)心”橫批是民主議政”形象的表達(dá)了群眾對(duì)“民主議政日”信任和擁護(hù)。二是議政內(nèi)容實(shí)，解決問(wèn)題辦法多。宅基地劃分、計(jì)劃生育、社會(huì)穩(wěn)定、糧食直補(bǔ)等事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題成為議政的主要內(nèi)容。博興縣博興鎮(zhèn)東河?xùn)|村修建路橋，村“兩委”打算在兩座橋建上白玉欄桿。但是黨員集中討論時(shí)，多數(shù)黨員不同意這個(gè)方案，要求騰出資金先硬化村里的道路。村“兩委”采納了黨員的意見(jiàn)，建了兩座水泥欄桿橋，為修建道路節(jié)約了資金，贏得了群眾的廣泛贊譽(yù)。三是議政方式活，群眾滿意效果好。民主議政

6、日”基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，村內(nèi)重大問(wèn)題先由黨員集體討論拿出意見(jiàn)，再由黨員和群眾代表民主決策，體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和民主執(zhí)政的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，針對(duì)基層工作特別是農(nóng)村工作面廣量大、瑣碎具體的問(wèn)題，民主議政日”將黨員活動(dòng)日、村務(wù)公開(kāi)日、村民議政日‘三日’合一，將月內(nèi)村務(wù)集中處理，民主決策。形成的決議由村兩委干部按照分工落實(shí)執(zhí)行，避免了推諉扯皮，提高了辦事效率。博興縣純化鎮(zhèn)袁東村黨支部書(shū)記袁存錫說(shuō)：確定每月5日統(tǒng)一開(kāi)展‘民主議政日’活動(dòng)，將黨員活動(dòng)日、村務(wù)公開(kāi)日、村民議政日‘三日’合一，節(jié)省

7、了時(shí)間，這種安排附合農(nóng)村實(shí)際。鄒平縣實(shí)戶村支部書(shū)記王澤民說(shuō)：以前群眾辦事找到支部書(shū)記家里，現(xiàn)在通過(guò)民主議政日討論解決，不能辦的說(shuō)明理由，群眾也很理解。辦事程序和結(jié)果張貼公開(kāi)，群眾心里明白了更信任我工作確實(shí)好干了目前，全市100％的村和90以上的機(jī)關(guān)事業(yè)單位開(kāi)展了民主議政日”活動(dòng)，95％以上的黨員能積極主動(dòng)地參加活動(dòng)，黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)率和群眾滿意率達(dá)到95％以上。只有充分發(fā)揚(yáng)民主，民主是集中的基礎(chǔ)。才能形成正確的集中；集中是民主的保障，只有統(tǒng)一人民的意志，才能維護(hù)人民的根本權(quán)益。離開(kāi)民主的集中和離開(kāi)集中的民主，就會(huì)導(dǎo)致專制

8、獨(dú)裁和無(wú)政府主義。市尊重群眾意愿，找準(zhǔn)民主與集中的結(jié)合點(diǎn)，農(nóng)村基層組織建立三會(huì)一課”民主議事等基層民主制度的基礎(chǔ)上，探索實(shí)行了以融基層組織建設(shè)和村民自治于一體“民主議政日”為主要形式的基層民主建設(shè)新模式。從2004年7月開(kāi)始，全市5415個(gè)村居，每月5日由市縣委組織部統(tǒng)一部署、鎮(zhèn)村黨組織分別組織，以“議發(fā)展、議村務(wù)、議穩(wěn)定、議和諧