建設(shè)項目監(jiān)督檢查農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司ppt課件.ppt

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1、建設(shè)項目監(jiān)督檢查農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司主要內(nèi)容一、監(jiān)督檢查概述二、監(jiān)管工作主要途徑三、檢查工作主要措施四、項目檢查基本要求五、主要違規(guī)問題六、案例分析（漁港建設(shè)項目）一、監(jiān)督檢查概述（一）項目監(jiān)督檢查的概念（二）監(jiān)督檢查的目的和意義（三）背景和主要內(nèi)容（一）建設(shè)項目監(jiān)督檢查的概念——監(jiān)督檢查是項目監(jiān)管的主要手段——監(jiān)督檢查包括兩個方面:1.“面”的監(jiān)督2.“點”的檢查農(nóng)業(yè)項目監(jiān)督檢查是指根據(jù)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法和項目監(jiān)督檢查規(guī)定及國家頒布的有關(guān)項目建設(shè)的管理條例、法規(guī)、辦法、標準以及項目批復(fù)文件，對項目建設(shè)情況進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題采取相應(yīng)的處理措施，

2、督促項目整改。項目監(jiān)督檢查特點制度性綜合性獨立性（二）監(jiān)督檢查的目的和意義1.糾正錯誤偏差通過項目檢查及時發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)中存在的各類問題，消除項目執(zhí)行中的錯誤和偏差，保證財務(wù)安全和工程質(zhì)量安全，實現(xiàn)預(yù)期建設(shè)目標。2.提高建設(shè)質(zhì)量通過檢查，可以督促承擔(dān)單位嚴格執(zhí)行項目招投標和工程監(jiān)理等有關(guān)規(guī)定，按計劃開展各項建設(shè)工作，避免超項、漏項和半拉子工程，確保項目順利實施。（二）監(jiān)督檢查的目的和意義（二）監(jiān)督檢查的目的和意義3.提高管理水平通過項目檢查，可以推廣項目建設(shè)和管理的經(jīng)驗，并針對項目建設(shè)和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進意見，促進農(nóng)業(yè)項目整體建設(shè)和管理水平的提

3、高。（二）監(jiān)督檢查的目的和意義4.提高綜合效益通過項目檢查，可以全面評價項目建設(shè)效果，有利于提高項目的經(jīng)濟效益和社會效益，進一步發(fā)揮項目建設(shè)的帶動作用。（二）監(jiān)督檢查的目的和意義5.加強宏觀調(diào)控針對項目檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，可提出調(diào)整項目建設(shè)思路、投資方向和投資重點的意見和建議，提高中央農(nóng)業(yè)投資宏觀調(diào)控的有效性。（三）《規(guī)定》的背景和主要內(nèi)容1.發(fā)布的背景(1)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)要求(2)提高農(nóng)業(yè)行政能力的需要(3)實行依法監(jiān)督檢查的需要2.主要內(nèi)容（4個部分）(1)職責(zé)分工(2)主要內(nèi)容(3)檢查程序(4)檢查結(jié)果處理二、監(jiān)管工作主要途徑（一）檢查工作存在問

4、題及原因分析（二）項目監(jiān)管主要途徑（一）項目檢查工作存在的問題及原因分析1.面上檢查多深入檢查少2.重復(fù)檢查多相互配合少3.事后檢查多事前控制少4.經(jīng)驗檢查多規(guī)范檢查少5.檢查問題多解決問題少（二）項目監(jiān)管的有效途徑1.立足檢查2.完善制度3.健全隊伍4.統(tǒng)一機制5.關(guān)口前移6.調(diào)研評價三、項目檢查工作主要措施（一）依法全面檢查（二）檢查工作程序（三）檢查工作方法（四）實行獎懲督促整改（一）依法全面檢查1.前期工作情況2.工程質(zhì)量及“四制”執(zhí)行情況3.資金使用和財務(wù)管理4.項目竣工驗收和后評（二）項目監(jiān)督檢查工作程序1.制定檢查計劃2.開展現(xiàn)場檢查3

5、.提交檢查報告4.處理違規(guī)問題5.落實復(fù)查整改（三）項目監(jiān)督檢查工作方法1.環(huán)節(jié)檢查方法2.現(xiàn)場檢查方法3.檢查技術(shù)方法1、環(huán)節(jié)檢查方法(1)審批程序(2)開工條件(3)勘測設(shè)計(4)責(zé)任制落實(5)工程招投標(6)工程監(jiān)理(7)合同執(zhí)行(8)實施進度1、環(huán)節(jié)檢查方法(9)工程質(zhì)量(10)資金使用管理(11)概算執(zhí)行(12)竣工驗收(13)項目效益1、環(huán)節(jié)檢查方法2、現(xiàn)場檢查程序及方法(1)檢查前期準備(2)聽取情況介紹(3)落實檢查方案(4)明確分工及時協(xié)調(diào)2、現(xiàn)場檢查程序及方法(5)查閱檔案資料(6)察看項目現(xiàn)場(7)質(zhì)詢座談情況(8)調(diào)查掌握證

6、據(jù)(9)交換檢查意見3、檢查技術(shù)方法(1)計劃分析法(2)矛盾分析法(3)多角度對比法(4)概算對照法3、檢查技術(shù)方法(5)合同對照法(6)工程量測算法（四）實行獎懲制度落實項目整改1、實行獎懲制度2、落實項目整改1、實行獎懲制度（1）違規(guī)問題處理（2）管理規(guī)范獎勵處理措施責(zé)令限期整改通報批評暫停撥付中央預(yù)算內(nèi)資金凍結(jié)項目資金處理措施暫停項目建設(shè)撤消項目收回資金減少或停止安排所在地和項目單位新建項目建議追究人員責(zé)任獎勵措施同等條件下優(yōu)先考慮項目管理和實施好的單位對整改情況好的減免處罰2、督促項目整改（1）農(nóng)業(yè)部業(yè)務(wù)司局督促指導(dǎo)（2）地方項目主管部門督

7、促指導(dǎo)（3）項目單位具體做好整改工作——全面自查——對照檢查——工作方案——調(diào)整報批——分解落實——申請復(fù)查四、項目檢查基本要求（一）檢查組及人員要求（二）檢查工作要求（三）被檢查單位要求（一）檢查組和人員要求1.深入實際2.鉆研業(yè)務(wù)3.廉潔勤政4.人員合理（二）檢查工作要求1.堅持原則2.照章辦事3.實事求是4.費用自理（三）被檢查單位要求1.配合檢查工作2.準備相關(guān)材料3.項目人員到位4.項目現(xiàn)場準備五、主要違規(guī)問題（一）前期工作問題（二）項目實施問題（三）竣工驗收問題（四）被查單位問題（五）項目整改問題（一）前期工作中的問題1.初設(shè)編制及批復(fù)不

8、規(guī)范2.建設(shè)地點不落實3.工程開工嚴重滯后4.主要建設(shè)內(nèi)容超權(quán)限變更5.投資概算不實6.配套資金不落實7.報