[水利工程項目績效評價工作分析]水利工程項目.doc

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1、[水利工程項目績效評價工作分析]水利工程項目水利工程項目績效評價工作分析水利工程因自身行業(yè)的特殊性，其績效評價體系也有著獨特的特點。對水利工程項目的業(yè)績評價應(yīng)從績效評價的本質(zhì)內(nèi)涵為出發(fā)點，結(jié)合績效評價理論有針對性的進行績效評價工作。本文以水利工程的核心價值為重點進行對水利工程績效評價的相關(guān)研究。水利工程的特性水利項目的差異性各個工程項目之間一定會存在差異性，然而水利工程的獨特性尤其明顯：①地域差異性：水利工程項目一般來說占地較廣，在廣闊的工程占地中地質(zhì)條件、地形條件千差萬別，在水利工程項目中遇到復(fù)雜地貌是常見情況，不同的水利工程項目有著明顯

2、的地域差異性。②此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負責傳遞知識。[水利工程項目績效評價工作分析]水利工程項目水利工程項目績效評價工作分析水利工程因自身行業(yè)的特殊性，其績效評價體系也有著獨特的特點。對水利工程項目的業(yè)績評價應(yīng)從績效評價的本質(zhì)內(nèi)涵為出發(fā)點，結(jié)合績效評價理論有針對性的進行績效評價工作。本文以水利工程的核心價值為重點進行對水利工程績效評價的相關(guān)研究。水利工程的特性水利項目的差異性各個工程項目之間一定會存在差異性，然而水利工程的獨特性尤其明顯：①地域差異性：水利工程項目一般來說占地較廣，在廣闊的工程占

3、地中地質(zhì)條件、地形條件千差萬別，在水利工程項目中遇到復(fù)雜地貌是常見情況，不同的水利工程項目有著明顯的地域差異性。②此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負責傳遞知識。水文氣候差異性：不同的水利工程項目會面臨不同的水文、水資源、氣候條件，而這些都是影響水利工程的重要因素。因為水利工程的差異性，該類型工程具有難以標準化的特點，所以水利工程項目的績效評價也難以具有一種統(tǒng)一標準。水利項目環(huán)境和社會的影響性水利工程占地廣，對自然環(huán)境和社會有著較大范圍的影響。比如修建水庫就會造成諸多環(huán)境和社會影響，如蓄水淹沒、移民搬遷、改

4、變水文條件等。所以，在水利工程績效評價工作中如何將這些具有間接性、不宜量化特點的因素考慮進去是工作的一個難點。水利工程產(chǎn)出不易劃分水利工程所產(chǎn)生的效益具有間接性，很多水利工程所產(chǎn)生的效益不是在工程所在地產(chǎn)生的，比如上游修建的防洪水庫，對下游區(qū)域產(chǎn)生的防洪效益如何計量；如農(nóng)業(yè)供水項目，農(nóng)業(yè)效益中的哪一部分屬于因供水項目而產(chǎn)生的效益，哪一部分是和其他項目一起構(gòu)成的協(xié)同效益。這些問題都導致水利工程很難用標準化的工具衡量。水利工程的多目標性水利工程的修建一般具有多目標性，比如水庫就具有防洪、蓄水、發(fā)電、供水等多個目標。因此，水利工程的核心價值不容易

5、確認。在現(xiàn)有的效益評價工作中一般對多個目標同等評價，不能體現(xiàn)水利工程的多個目標之間重要性水平，導致對項目的績效評價產(chǎn)生偏差，從而影響績效評價的真實性。水利工程業(yè)績評價的要求水利工程項目核心價值的確定對水利工程的績效評價來說，因為其獨特的多目標特點，確定一個水利工程的核心價值就顯得非常重要，水利工程的核心價值就是該工程多個目標中最重要的那個。但是在不同的時間和條件下，同一個水利工程的核心價值也可能是不同的，比如水庫在預(yù)測將發(fā)生特大洪澇的年份，其核心價值是防洪；在預(yù)測來水平緩的年份，發(fā)電或供水就是其核心價值。所以，績效評價工作不能簡單的確定一個

6、水利工程的核心價值，在實際的績效評價工作中要根據(jù)環(huán)境的變化合理的安排，不僅要搜集多方面信息，也需要相關(guān)人員掌握豐富的經(jīng)驗。在各因素和目標中尋求平衡水利工程績效評價要涉及多個方面，考慮眾多因素。一個水利工程的績效評價需要一定的廣度，但影響水利工程的因素非常多，評價人員不可能對每個因素都足夠的掌握，并且過多評價指標也會造成評價結(jié)果難以準確的表達，所以績效評價工作必須對評價指標做出篩選。水利工程易受環(huán)境因素影響，不同年份的氣候、水文條件都會影響水利工程的績效，所以不同時期水利工程績效產(chǎn)生偏差和波動是不可避免的，片面的追求評價的全面性可能導致評價結(jié)

7、果不真實，所以評價工作要在全面性和實用性中找到平衡，找到關(guān)鍵性指標。構(gòu)建水利工程的多維度績效評價體系因為水利工程項目的獨特性，所以對水利工程項目的業(yè)績評價應(yīng)從多個維度展開。水利工程項目的經(jīng)濟評價多維度績效評價中經(jīng)濟評價就是對水利工程項目的營運能力、盈利能力、償債能力等相關(guān)指標從財務(wù)的角度進行分析評價。因水利工程的社會公益性大于商業(yè)性，所以該工程具體的經(jīng)濟評價程序是將竣工投入運行的水利工程對國民經(jīng)濟的促進功能反映出來，工作的重心是持續(xù)現(xiàn)金流分析，將水利項目中各個時期的現(xiàn)金通過一定的折現(xiàn)率流折現(xiàn)到同一時點比較，以此對水利工程進行經(jīng)濟評價。水利工

8、程項目的技術(shù)評價多維度績效評價中技術(shù)評價就是對工程項目中工藝流程的可靠性、合理性、經(jīng)濟性、工程的質(zhì)量保證程度進行分析。目前對工程項目的技術(shù)評價仍然依賴于個人經(jīng)驗，并非嚴謹?shù)募夹g(shù)性