資源描述：
《論反壟斷法的基本功能.doc》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在教育資源-天天文庫。
1、試論芻議反壟斷法的基本功能[摘要]：反壟斷法是經濟法獨立的標志與最初、最重要的組成部分，它集中反映了經濟法的基本特點。反壟斷是國家調節(jié)經濟的手段之一。關鍵詞：反壟斷法、競爭、經濟、市場1、市場行為法屬性與促進市場有效競爭中國《反壟斷法》其核心是保護市場公平競爭、維持自由合理的市場結構。這一立法目的既是對市場經濟充分認識基礎上的科學總結，又是對各國成功經驗的借鑒。中國《反壟斷法》的市場行為法屬性，決定了其促進市場有效競爭，維持市場合理結構，實現(xiàn)資源有效配置的重要作用。這也是《反壟斷法》的首要作用。世界上各市場經濟的國家正是因為市場自身的缺陷導致阻礙市場機制發(fā)揮作用，才必
2、須對市場進行干預，從而恢復自由競爭的市場機制。競爭通過優(yōu)勝劣汰，激發(fā)企業(yè)的市場活力，迫使企業(yè)要降低成本、技術創(chuàng)新、改善經營管理，實現(xiàn)利益最大化，從而推動整個社會經濟的發(fā)展與進步。市場經濟條件下的資源有效配置，必須滿足兩個條件：第一，市場主體地位平等且具有自主性；第二，商品和生產要素能夠自由流通?！斗磯艛喾ā吠ㄟ^打擊壟斷等破壞合理市場結構的行為，保障公平競爭，為滿足以上兩個條件提供法律保障。2、宏觀調控法屬性與國民經濟平穩(wěn)發(fā)展當然中國《反壟斷法》之目的絕不僅僅局限于微觀市場調節(jié)，還格外關注宏觀經濟的運行。中國《反壟斷法》的實施是推行中國競爭政策的重要方式，具體表現(xiàn)為控制
3、企業(yè)規(guī)模和規(guī)制市場結構，這就需要在宏觀政策的制定上既要以市場的自由競爭為基本出發(fā)點，又要主動調控關乎國計民生的特殊行業(yè)。毫無疑問市場機制是配置資源的有效手段，可以促進生產要素的合理流動、提高效率，增強經濟活力，但市場機制本身卻不能自動保持宏觀經濟總量的平衡，尤其是市場的自發(fā)性、盲目性與滯后性，使得市場機制在一些領域難以發(fā)揮作用，單純的市場機制很有可能造成社會資源的浪費。而以政府為主導的宏觀調控可以發(fā)揮調節(jié)社會總供給和總需求，保持經濟總量平衡、促進經濟健康發(fā)展的作用。中國《反壟斷法》肯定了國家宏觀調控的作用，并且認為這是市場更趨合理化，更具社會性的必然要求?！斗磯艛喾ā?/p>
4、作為競爭法是依據(jù)國家的競爭政策制定的，也是競爭政策的重要表現(xiàn)，而競爭政策與產業(yè)政策、貿易政策、財政政策、貨幣政策等一樣都是國家的經濟政策，盡管各種政策之側重有所不同，但必然都涉及國家對經濟的宏觀調控等內容，這就說明了中國《反壟斷法》同時兼具了宏觀調控法的屬性。而這一屬性也必然能夠使中國《反壟斷法》發(fā)揮保持國民經濟平穩(wěn)發(fā)展的作用。3、社會本位法屬性與社會福利健康增長20世紀以來，各民主國家的法律之目的已不再是單純的個人權利與自由，而是更強調社會的協(xié)調發(fā)展，在公法與私法的交融中，社會本位成為某些部門法必然的價值選擇，通過維護社會公共利益、社會公平、社會安全來緩和國家利益與
5、個人自由之間的激烈沖突。很顯然，當國家的角色不再僅僅是保護私人權利和國家利益，而是考慮保護社會公共利益的時候，單憑市場的功能是無論如何也無法完成的，必須以國家或政府的名義進行自上而下的干預，在現(xiàn)代民主與法治國家，干預的手段主要是通過影響立法和福利政策的制定。中國《反壟斷法》最終落腳點也是維護社會公共利益，促進社會主義市場經濟的健康發(fā)展，這便確立了中國《反壟斷法》的本質屬性，即社會本位法屬性。這一屬性決定了中國《反壟斷法》之保障社會公共福利的功能，如前所述，《反壟斷法》是社會本位法，以實現(xiàn)社會公共利益最大化為終極目標。在壟斷企業(yè)或壟斷協(xié)議存在情況下，中小企業(yè)和普通消費者
6、的利益很難得以保障，高額壟斷利益的攫取還會助長壟斷企業(yè)的惰性，最終可能導致經濟社會進步的遲緩，甚至倒退。而只有在公平競爭的壓力下，企業(yè)才會不斷改革創(chuàng)新，提高效益，在實現(xiàn)自身利益的同時也促進了整個社會公共福利的提高。綜上所述，中國《反壟斷法》的功能表現(xiàn)為促進市場有效競爭，保障國民經濟平穩(wěn)發(fā)展，實現(xiàn)社會福利最優(yōu)。要樹立中國《反壟斷法》在中國經濟法中的核心地位，培養(yǎng)并強化市場主體市場競爭意識，促進行政部門在干預市場經濟活動時，要將市場作用置于首位，而不是代替市場。
