關(guān)于加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作探析

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1、關(guān)于加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作探析　　【摘要】筆者通過本文，對病險(xiǎn)水庫的現(xiàn)狀分析，總結(jié)除險(xiǎn)加固過程中存在的一些問題，歸納了相應(yīng)的保障治理的措施，并提出了相關(guān)的建議來加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作。【關(guān)鍵詞】病險(xiǎn)水庫；除險(xiǎn)；加固；措施一、我國病險(xiǎn)水庫的現(xiàn)狀一是病險(xiǎn)水庫數(shù)量多，病險(xiǎn)程度嚴(yán)重。最近的普查和安全鑒定表明，在水利系統(tǒng)管理的83727座水庫中，三類水庫有30413座，其中大型145座，占大型水庫總數(shù)的42%；中型1118座，占中型水庫總數(shù)的42%；小型29150座，占小型水庫總數(shù)的36%。二是病險(xiǎn)水庫分布面廣，威脅范圍大。全國各省和東、中、西部都有病險(xiǎn)水

2、庫，湖南、山東、云南、湖北、江西等省的病險(xiǎn)水庫數(shù)量均超過了1600座。三是水庫病險(xiǎn)問題復(fù)雜，往往幾種問題同時(shí)發(fā)生在一座水庫。四是垮壩事故，特別是小型水庫垮壩事故發(fā)生率高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建國以來我國垮壩總數(shù)達(dá)3200座，垮壩率高達(dá)3.8%。近年來垮壩的水庫中，小型水庫居多，全國近10年垮壩的水庫中，小型水庫占99%。7二、歸納病險(xiǎn)水庫存在的問題根據(jù)多個(gè)病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固項(xiàng)目分析，病險(xiǎn)水庫存在的問題主要為防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低、達(dá)不到相關(guān)規(guī)范、規(guī)定要求，工程結(jié)構(gòu)本身滲流、穩(wěn)定安全系數(shù)不能滿足規(guī)程規(guī)范要求，工程施工質(zhì)量本身不達(dá)標(biāo)、人為破壞、工程失修，工程項(xiàng)目無監(jiān)測設(shè)施或監(jiān)

3、測設(shè)施不能發(fā)揮作用。綜合分析歸納，病險(xiǎn)水庫存在的原因如下：（1）由于資金缺乏、質(zhì)量意識差等原因，部分水庫雖進(jìn)行過多次的整治，但未能系統(tǒng)整治，仍達(dá)不到除險(xiǎn)加固的要求。（2）由于管理制度缺失，落實(shí)力度不夠、項(xiàng)目資料管理不到位造成水庫管理資料無記錄或遺失等，不利于水庫的安全分析評價(jià)缺乏管理資料印證。三、加快治理病險(xiǎn)水庫腳步，保障治理質(zhì)量的措施為加快病險(xiǎn)水庫治理步伐，需要從以下幾個(gè)方面著手：1、加強(qiáng)計(jì)劃的實(shí)施，保障水庫工程順利進(jìn)行水利工程施工受水文、氣象等自然條件的影響很大，病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固整治一般都安排在一個(gè)枯水期內(nèi)完成。病險(xiǎn)水庫參建方多，參建各方應(yīng)根據(jù)

4、項(xiàng)目實(shí)施總目標(biāo)編制并細(xì)化落實(shí)分項(xiàng)實(shí)施計(jì)劃，為項(xiàng)目建設(shè)提供控制標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。實(shí)施計(jì)劃應(yīng)滿足以下要求：7（1）有利于提高經(jīng)濟(jì)效益，能提供實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的最佳途徑或方法，以提高工作效率和效益。（2）有利于減少工作中的失誤，能預(yù)計(jì)和適應(yīng)未來可能的變化，減少工作中的失誤。（3）有利于明確工作目標(biāo)，能指明項(xiàng)目進(jìn)度發(fā)展方向，使實(shí)施行動對準(zhǔn)既定目標(biāo)。2、切實(shí)做好病險(xiǎn)水庫加固的前期工作抓好前期工作是保證病險(xiǎn)水庫加固進(jìn)度及質(zhì)量的前提。為此，要做好以下各方面的工作：（1）做好水庫除險(xiǎn)加固的前期工作在病險(xiǎn)水庫加固前期工作開始時(shí)，大壩安全鑒定主管部門應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理等方面的

5、專家，嚴(yán)格按《水庫大壩安全鑒定辦法》認(rèn)真全面調(diào)查了解水庫修建歷史背景、歷年病害、整治經(jīng)過和內(nèi)容及遺留問題等，全面收集并充分分析工程運(yùn)行管理記錄資料、水庫相關(guān)的文字資料和影音資料等，以便全面分析水庫存在的各種隱患、病害的成因及發(fā)展過程。（2）委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對病險(xiǎn)水庫存在的隱患進(jìn)行探查病險(xiǎn)水庫的某些隱患，隱蔽性強(qiáng)。由于沒有“對癥下藥”，致使其歷經(jīng)數(shù)次治理，仍未能徹底根治。因此針對水庫存存的各種隱患應(yīng)采取對應(yīng)有效的勘查手段，為以進(jìn)一步判定隱患提供實(shí)施依據(jù)。（3）除險(xiǎn)加固應(yīng)同時(shí)考慮增加壩高或增大溢洪道下泄能力7許多病險(xiǎn)水庫存在的安全隱患主要為防洪

6、標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)。在水庫的病險(xiǎn)得到有效排除的前提下，對增加壩高或增大溢洪道下泄能力進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，是排除隱患和控制投資的一條好的途徑。（4）除險(xiǎn)加固應(yīng)與水庫自身?xiàng)l件和功能相結(jié)合許多病險(xiǎn)水庫因存在安全隱患和歷史遺留問題，常年只能降低水位運(yùn)行，調(diào)蓄能力大減。有些險(xiǎn)庫集雨面積小庫容很大，該類水庫應(yīng)分析水庫的功能，并進(jìn)行水利平衡分析，分析提出修建引水或調(diào)水工程和降低大壩壩頂高程的合理性，并做技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析；有些險(xiǎn)庫淤積嚴(yán)重，直接影響其效益的迸一步發(fā)揮，此類項(xiàng)目應(yīng)分析水庫設(shè)置沖砂設(shè)施是否可行，對下游的影響等。3、強(qiáng)化參建各方的質(zhì)量管理意識參建各方的質(zhì)量意識是保障病險(xiǎn)

7、加固質(zhì)量的根本基礎(chǔ)。在質(zhì)量的控制中人的因素是至關(guān)重要的首要因素，因此應(yīng)加強(qiáng)對參加各方的教育培訓(xùn)，提高他們的質(zhì)量意識。4、采取多層次、多渠道融資的辦法提供資金保證7籌集資金應(yīng)發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域。另外政府應(yīng)著力打造政府融資平臺，多渠道籌集資金建設(shè)水利工程。對具有城鎮(zhèn)防洪任務(wù)或提供城鎮(zhèn)水的水庫，可以在城鎮(zhèn)水費(fèi)中加收取城市防洪排澇工程建設(shè)維護(hù)費(fèi)和水源工程建設(shè)維護(hù)費(fèi)。并切實(shí)加強(qiáng)水利投資項(xiàng)目和資金監(jiān)督管理。另外，險(xiǎn)庫的加固進(jìn)程階段多，從項(xiàng)目的前期分析評價(jià)到項(xiàng)目的實(shí)施完成其時(shí)間跨度約為兩年左右，險(xiǎn)庫的資金保障應(yīng)能根據(jù)項(xiàng)

8、目進(jìn)度合理安排，才能使險(xiǎn)庫加固各階段有保障的順利推進(jìn)，達(dá)到統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、一起實(shí)施完成“除險(xiǎn)達(dá)標(biāo)”的要求。四、