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1、對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理創(chuàng)新探析 摘要：工程質(zhì)量監(jiān)督管理，事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的安定。我們要嚴(yán)格管理，建立健全建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的體系充分挖掘并利用現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備，做好工程質(zhì)量的檢測(cè)監(jiān)督，不斷提高提高監(jiān)督水平和監(jiān)督質(zhì)量。本文分析了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問(wèn)題，探討了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的創(chuàng)新與發(fā)展。關(guān)鍵詞：建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理創(chuàng)新發(fā)展中圖分類(lèi)號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督體系是指由建設(shè)工程中各參加主體和管理主體對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督控制的組織實(shí)施方式，也就是建筑市場(chǎng)中，政府主管部門(mén)、業(yè)主、承包商、勘察設(shè)計(jì)單位、工
2、程監(jiān)理咨詢單位、材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)單位在工程質(zhì)量監(jiān)督控制中各自的控制職能和作用。工程的質(zhì)量監(jiān)督管理貫穿于整個(gè)建設(shè)工程的全過(guò)程,在項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工實(shí)施、竣工驗(yàn)收以及維修等階段都要做好質(zhì)量監(jiān)督管理工作,任何階段出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)給建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量埋下隱患,所以必須要加強(qiáng)所有環(huán)節(jié)的監(jiān)督控制,保質(zhì)保量地完成工程。一、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問(wèn)題1、監(jiān)督機(jī)制仍不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，影響監(jiān)督效能7目前的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制存在幾個(gè)突出問(wèn)題，還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程建設(shè)的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)。一是隨著工程建設(shè)量與監(jiān)督力量之間的矛盾日漸突出，以單個(gè)工程為單位的
3、“三到位”的監(jiān)督模式已不適應(yīng)工作需要。在一些工程量較大的地區(qū)，已不可能對(duì)每個(gè)工程都實(shí)現(xiàn)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和工程竣工驗(yàn)收的“三到位”監(jiān)督，有關(guān)抽查項(xiàng)目和內(nèi)容的規(guī)定也流于形式，得不到嚴(yán)格執(zhí)行。二是質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與市場(chǎng)資質(zhì)、招投標(biāo)管理之間缺乏聯(lián)動(dòng)，企業(yè)在工程建設(shè)階段的違法違規(guī)信息不能及時(shí)反饋給市場(chǎng)，對(duì)企業(yè)的懲戒作用不足。2、監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)保障面臨困難，影響隊(duì)伍穩(wěn)定和工作開(kāi)展7取消監(jiān)督收費(fèi)以后，監(jiān)督機(jī)構(gòu)普遍面臨著經(jīng)費(fèi)保障不足的問(wèn)題，特別在財(cái)政困難地區(qū)經(jīng)費(fèi)缺口較大。具體來(lái)說(shuō)，主要存在三個(gè)方面問(wèn)題：一是超編導(dǎo)致人頭費(fèi)存在缺口。對(duì)存在超編人員的機(jī)構(gòu)，財(cái)政只根據(jù)法定編制數(shù)
4、核撥工資，無(wú)法保證超編人員的費(fèi)用，如不能增加編制，必然導(dǎo)致大量臨時(shí)聘用人員和借調(diào)人員被清退，在當(dāng)前監(jiān)督工作量持續(xù)增加的情況下，監(jiān)督力量不足的問(wèn)題將更加突出。二是基本辦公經(jīng)費(fèi)不足。質(zhì)量監(jiān)督工作有其自身特點(diǎn)，監(jiān)督檢查所需成本如車(chē)輛、儀器設(shè)備購(gòu)置等費(fèi)用較高，按照一般標(biāo)準(zhǔn)撥付辦公經(jīng)費(fèi)不能滿足工作需要。三是專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)缺乏保障。質(zhì)量監(jiān)督的主要工作如質(zhì)量大檢查、工程質(zhì)量抽樣檢測(cè)等所需要費(fèi)用較大，一般在專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支，需要提出專(zhuān)項(xiàng)申請(qǐng)，而不少地方反映此類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金的申請(qǐng)比較困難，缺乏保障。3、監(jiān)督工作手段單一，技術(shù)含金量低建設(shè)工程工期長(zhǎng)，多專(zhuān)業(yè)、多工種和材料設(shè)備多品種的特點(diǎn)，決定了
5、傳統(tǒng)單一的實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。20年來(lái)，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在質(zhì)監(jiān)手段方法上的發(fā)展創(chuàng)新速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其組織機(jī)構(gòu)建設(shè)速度。20年過(guò)去了，質(zhì)監(jiān)手段基本還停留在眼看手摸、錘敲階段，施工幾百天，“判斷”一陣子，難免使監(jiān)督的全面性受到約束，造成無(wú)法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面準(zhǔn)確的核驗(yàn)、評(píng)定和有效控制。即使增加了一部分現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)也是有限的輔助手段，主要工作方法的革命并沒(méi)有完成。4、質(zhì)監(jiān)人員的素質(zhì)有待提高現(xiàn)有質(zhì)監(jiān)人員的素質(zhì)，人才結(jié)構(gòu)有缺陷，大多數(shù)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)直接招聘應(yīng)屆大學(xué)生充實(shí)隊(duì)伍，表面上人員的學(xué)歷層次上了好幾個(gè)臺(tái)階，但因缺乏施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)人并未發(fā)揮出與
6、其學(xué)歷相適應(yīng)的作用。質(zhì)監(jiān)在技術(shù)上的專(zhuān)業(yè)性尚未得到最大程度的體現(xiàn)。二、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的創(chuàng)新與發(fā)展7當(dāng)前，是全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要?dú)v史階段，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，工程建設(shè)規(guī)模不斷增大，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的形式和內(nèi)容也發(fā)生深刻的變化，針對(duì)當(dāng)前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問(wèn)題，我們必須積極應(yīng)對(duì)，不斷創(chuàng)新和發(fā)展，改進(jìn)監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效能，建立一套“建設(shè)主體自控，經(jīng)濟(jì)手段制約，政府加強(qiáng)監(jiān)管，社會(huì)輿論監(jiān)督”的體制，切實(shí)保證工程質(zhì)量。1、完善工程質(zhì)量監(jiān)督管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是我們執(zhí)法的依據(jù)。當(dāng)務(wù)之急就是要進(jìn)一步完善法規(guī)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立
7、健全有關(guān)法律法規(guī)體系，提高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作的可操作性，使工程質(zhì)量監(jiān)督工作步入制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。一是加強(qiáng)法制建設(shè)，為工程質(zhì)量管理提供了法律保障，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。監(jiān)督機(jī)構(gòu)及監(jiān)督人員代表政府依法實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，工程質(zhì)量監(jiān)督納入了法制管理的軌道。二是組織工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的編制、審定和推廣，編制建筑工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南。三是明確了參與工程建設(shè)各方在工程建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)定以及違反規(guī)定應(yīng)受到的處罰。2、改進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理形式7在我國(guó)當(dāng)前法律體系尚不健全，建筑市場(chǎng)管理還不完善，通過(guò)政府對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，是更好的保障國(guó)家和人民利益的重要措施
8、。但是，我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)
