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1、工程變更對造價管理影響探究 摘要：我們在工作中必須嚴(yán)格控制工程變更的發(fā)生，盡可能的使變更發(fā)生在項目施工的前期階段。本文以建設(shè)工程投資進(jìn)度控制理論為基礎(chǔ)，根據(jù)我國現(xiàn)行的工程變更價款的確定方法為依據(jù)，并結(jié)合目前國際上通用的工程變更與估價程序，本著公平、等同的原則闡述了工程在變更過程中造價管理的方法和原則，通過具體的案例進(jìn)行了說明。關(guān)鍵詞：工程變更工程估價合同條件造價控制變更權(quán)中圖分類號：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：一、工程變更的涵義理解：7根據(jù)FIDIC施工合同條件(1999年第一版)的約定，在頒發(fā)工程接收證書前的任何時間，工程師可通過
2、發(fā)布指示或要求承包商提交建議書的方式，提出變更。承包商應(yīng)遵守并執(zhí)行每項變更，除非承包商立即向工程師發(fā)出通知，說明(附詳細(xì)根據(jù))承包商難以取得變更所需的貨物。如：(1)某項工作實際測量的工程量比工程量表或其他報表中規(guī)定的工程量的變動大于10%；(2)工程量的變化與該項工作規(guī)定的費率的乘積超過了中標(biāo)的合同金額的0.01%；(3)由此工程量的變化直接造成該項工作單位成本的變動超過l%；(4)這項工作不是合同中規(guī)定的“固定費率項目”等都視為工程變更。工程師接到此類通知后，應(yīng)取消、確認(rèn)或改變原指示。每項變更可包括：（一）工程變更的在表現(xiàn)形式：1、合同中包
3、括的任何工作內(nèi)容的數(shù)量的改變(但此類改變不一定構(gòu)成變更)；2、任何工作內(nèi)容的質(zhì)量或其他特性的改變；3、任何部分工程的標(biāo)高、位置和(或)尺寸的改變；4、任何工作的刪減，但要交他人實施的工作除外；5、永久工程所需的任何附加工作、生產(chǎn)設(shè)備、材料或服務(wù)，包括任何有關(guān)的竣工試驗、鉆孔和其他試驗和勘探工作；6、實施工程的順序或時間安排的改變。7、因設(shè)計變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減；7通過以上這些類型的變更形式可以看出，工程的變更范圍確實很廣，這些變更均涉及到設(shè)計圖紙或技術(shù)規(guī)范的改變、修改或補(bǔ)充，只要有監(jiān)理工程師的工程變更令，承包商參必須進(jìn)行工程變更
4、，而沒有監(jiān)理工程師的工程工程變更令，承包商就不能進(jìn)行工程變更。值得注意的是，當(dāng)工程變更超出上述范圍時，隨之也超出了監(jiān)理工程師的權(quán)力范圍，此時的變更應(yīng)由業(yè)主和承包商平等協(xié)商，簽署變更協(xié)議，之后方可由監(jiān)理工程師按變更協(xié)議執(zhí)行。另外，為便于合同管理和造價管理，對工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型改變引起的工程變更在實踐中是有限制的，即通常要求變更后所出現(xiàn)的新的工程類型應(yīng)是原承包合向中本己存在的工程類型。幾乎無時無刻的不在發(fā)生只涉及到圖紙的修改、技術(shù)規(guī)范的改變、補(bǔ)充，只要有監(jiān)理工程師的工程變更令，承包商都必須無條件的進(jìn)行工程變更。面對如此繁多的工程變更，我們建設(shè)單位
5、及項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)把程序處理工程變更。（二）工程變更的不利因素：我們知道工程在施工過程中，一旦發(fā)生了工程變更不利的索賠因素往往就會隨之而來。如：1）工程變更引起的索賠；2）工期索賠；3）延期產(chǎn)生的費用索賠；4）加速施工費用的索賠；5）業(yè)主不正當(dāng)?shù)亟K止工程而引起的索賠；6）物價上漲引起的索賠、法律、貨幣及匯率變化引起的索賠、7在上述中工期索賠由于工地上不可預(yù)見的情況，環(huán)境的改變，或為了節(jié)約成本等，在監(jiān)理工程師認(rèn)為必要時，可以對工程或其任何部分的外形、質(zhì)量或數(shù)量做出變更。任何此類變更，承包商均不應(yīng)以任何方式使合同作廢或無效。但如果監(jiān)理工程師確定的工
6、程變更單價或價格不合理，或缺乏說服承包商的依據(jù)，則承包商有權(quán)就此向業(yè)主進(jìn)行索賠，而在這種情況下，原來的工程量清單中不可能有相應(yīng)的計價項目和計價依據(jù)，變更工程的單價被迫要重新協(xié)商，原有的招標(biāo)成果無法有效地發(fā)揮作用。由此可見工程變更的不利因素確實太多了。二、工程變更的管理和審查：工程在實施過程中發(fā)生如此眾多的變更那么何人來管理，如何管理呢？我們都知道工程管理的主力軍是大批工作在一線的工程監(jiān)理人員。所以工程的變更權(quán)都掌握在監(jiān)理工程師的手中。監(jiān)理工程師在變更工程的造價管理中應(yīng)貫徹合理定價和有效控制的基本原則，即變更工程的結(jié)算一方面要有合同依據(jù)，另一方面
7、又要公平合理，即客觀地反映施工成本以及競爭、供求等因素對價格的影響，且總造價原則上應(yīng)控制在概算或投資估算的范圍之內(nèi)。三、變更工程的定價方法(一)工程變更價款的確定原則根據(jù)我國現(xiàn)行工程價款的確定方法及目前正在實施的“08規(guī)范”約定的因非承包商原因?qū)е碌墓こ套兏?，對?yīng)的綜合單價按下列方法確定：1)合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；2)合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；3)合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。7根據(jù)FIDIC條款第52條的規(guī)定，當(dāng)合同中有相應(yīng)的計價項目時，原則上應(yīng)
8、按其相應(yīng)項目的合同單價作為變更工程的計價依據(jù)。此時，可將變更工程分解成若干項與合同規(guī)定相對應(yīng)的計價項目，然后根據(jù)其完成的工程量及相應(yīng)的單價辦理變更工程
