未央?yún)^(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

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1、未央?yún)^(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告　　【摘要】本文立足于未央?yún)^(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及加速文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行了專題調(diào)研?！娟P(guān)鍵詞】未央?yún)^(qū)；文化產(chǎn)業(yè)；調(diào)研為推動(dòng)西安市未央?yún)^(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，未央?yún)^(qū)文體旅游局面向社會(huì)，邀請(qǐng)行業(yè)學(xué)者和專家，深入各黨政機(jī)關(guān)，街道辦，產(chǎn)業(yè)園區(qū)，企事業(yè)等有關(guān)單位進(jìn)行走訪座談，實(shí)地調(diào)研，了解文化產(chǎn)業(yè)鏈條中各個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和部門(mén)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況，為該區(qū)今后的文化、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的政策實(shí)施提供一些借鑒。一、主要成效未央，是古代文明與現(xiàn)代文明交相輝映的城市新區(qū)，是正在全面建設(shè)和快速發(fā)展的西安行政

2、中心區(qū)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展的同時(shí)，未央?yún)^(qū)文化建設(shè)也邁上了新臺(tái)階。文化事業(yè)迅速發(fā)展，文化投入逐步增加，文化設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不斷取得新的進(jìn)展，文化市場(chǎng)日趨繁榮，文化產(chǎn)品更加豐富，群眾文化生活較為活躍。未央正在向“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、生態(tài)優(yōu)美的城市新生活示范區(qū)”闊步邁進(jìn)。（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)6未央?yún)^(qū)位于西安市總體規(guī)劃“大九宮格局”的中心，是西安新的行政中心所在地，隨著《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》把西安建設(shè)國(guó)際化大都市上升為國(guó)家戰(zhàn)略，未央已成為關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)。西安“八水繞長(zhǎng)安”盛景中，渭河、灞河、浐河等六條河流橫貫未央?yún)^(qū)境40余公里，全境已形成萬(wàn)畝水面，是西

3、安水資源最豐富的區(qū)域；林木覆蓋率達(dá)到35%，被評(píng)為“陜西省平原綠化模范區(qū)”。（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)近年來(lái)，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)充分結(jié)合未央?yún)^(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、特色文化和群眾文化需求等因素，積極引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)向集群化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展。目前全區(qū)有文化企業(yè)228家，從業(yè)人員約1.2萬(wàn)人，2011年文化產(chǎn)業(yè)增值約3億元，比2010年增長(zhǎng)27.8%。初步形成了傳統(tǒng)文化（文化遺址）、主題公園、專項(xiàng)旅游、數(shù)字音像、娛樂(lè)美食、健身休閑等獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)集群，培育了中菲集團(tuán)等文化龍頭企業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)已趨向集群化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。（三）交通條件未央距西安咸陽(yáng)國(guó)際航空港8公里，地鐵1號(hào)線、2號(hào)線穿境而過(guò)，區(qū)域內(nèi)西

4、安鐵路北客站為亞洲最大的鐵路客運(yùn)站，隨著全國(guó)高速鐵路網(wǎng)的逐步形成，將實(shí)現(xiàn)由西安1小時(shí)到寶雞、2小時(shí)到鄭州、3小時(shí)到武漢、4小時(shí)抵北京、5小時(shí)到上海的發(fā)展目標(biāo)。6（四）發(fā)展?jié)摿Α叭齾^(qū)一項(xiàng)目”的啟動(dòng)和開(kāi)展，通過(guò)整合市場(chǎng)、資金、創(chuàng)意、技術(shù)、企業(yè)等要素，為未央?yún)^(qū)的制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提供了智力和技術(shù)支持，以及高層次和高附加值的服務(wù)。根據(jù)西安新一輪城市發(fā)展規(guī)劃，2010年，未央80%的區(qū)域?qū)⒓{入主城區(qū)，為各種文化產(chǎn)業(yè)園、文化創(chuàng)新中心、博物館等的進(jìn)駐和增設(shè)，給予強(qiáng)大的物質(zhì)保障和社會(huì)支持。此外，安定的政治環(huán)境、和諧的社會(huì)環(huán)境、公正的法制環(huán)境、良好的治安環(huán)境為引入民間資本，深度挖潛和提煉傳統(tǒng)文

5、化和地域特提供了環(huán)境條件，有效推動(dòng)了傳統(tǒng)文化的傳播和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二、發(fā)展中存在的問(wèn)題分析近年來(lái)，未央?yún)^(qū)就文化發(fā)展做了大量的工作，取得了顯著的成績(jī)，但發(fā)展的任務(wù)仍較為艱巨，與省市范圍內(nèi)其他轄區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的發(fā)展深度和廣度相比較，仍有不小差距。文化產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的成就與西安行政中心和城市新區(qū)的地位不相稱，主要表現(xiàn)在發(fā)展不足，發(fā)展不快，發(fā)展不優(yōu)。從調(diào)研情況看，當(dāng)前仍然存在著制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四個(gè)方面：（一）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念和認(rèn)識(shí)有待加強(qiáng)6各級(jí)部門(mén)對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性和迫切性認(rèn)識(shí)仍有不足，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的劃分、內(nèi)涵和特性界定不夠清晰，甚至有個(gè)別街道存在文化產(chǎn)業(yè)難界定、難管理、難協(xié)調(diào)等

6、不正確的認(rèn)識(shí)。由于觀念和認(rèn)識(shí)的滯后，區(qū)文化產(chǎn)業(yè)直至近兩年才被提升到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的高度進(jìn)行規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和水平的提升不明顯，目前整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（二）經(jīng)濟(jì)總量較小，粗放式經(jīng)營(yíng)，發(fā)展滯后作為新型產(chǎn)業(yè)，文化業(yè)在區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，所占比重不高，在總量、規(guī)模和技術(shù)上都停留在低層次的“初級(jí)文化產(chǎn)品與服務(wù)”層面，文化的產(chǎn)業(yè)化程度較低，發(fā)展不平衡，文化資源挖掘和利用不夠等，沒(méi)有形成核心的文化產(chǎn)業(yè)，總體發(fā)展比較滯后。部分文化企業(yè)由于資金短缺、總量規(guī)模小，質(zhì)量檔次不高，科技含量低，競(jìng)爭(zhēng)力差，文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序混亂等原因，難以達(dá)到現(xiàn)行政府扶持企業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，享受不到政策

7、傾斜和支持。（三）體制不夠完善，基層組織軟散由于文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的引導(dǎo)，以及對(duì)文化企業(yè)的具體指導(dǎo)、服務(wù)工作，系統(tǒng)性和專業(yè)性較強(qiáng)，而區(qū)鎮(zhèn)（街道）主管文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職能部門(mén)人員不足、專業(yè)水平有限，且兼顧的業(yè)務(wù)繁重，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)，以及對(duì)文化企業(yè)的信息指導(dǎo)、法律援助、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)難以到位。（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)有待加強(qiáng)6文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)總體滯后于整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一定程度上影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的提高。目前，未央?yún)^(qū)仍未真正建立起針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資、產(chǎn)權(quán)交易、人力資源、法律、信息化等服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)發(fā)展