淺談我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題和對策探究

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1、淺談我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題和對策探究　　【摘要】文章根據(jù)作者多年經(jīng)驗(yàn)對我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題及對策進(jìn)行了分析研究?！娟P(guān)鍵詞】我國新能源產(chǎn)業(yè)；發(fā)展問題；對策研究一、新能源的開發(fā)現(xiàn)狀6淺談我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題和對策探究　　【摘要】文章根據(jù)作者多年經(jīng)驗(yàn)對我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題及對策進(jìn)行了分析研究?！娟P(guān)鍵詞】我國新能源產(chǎn)業(yè)；發(fā)展問題；對策研究一、新能源的開發(fā)現(xiàn)狀6近幾年，中國新能源的開發(fā)利用逐漸進(jìn)入一個(gè)新的高峰期，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平較高，產(chǎn)業(yè)投資逐年增加，其所占比重在各行業(yè)中也逐步上升。（1）新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平較高。2011年1

2、2月15日，國家能源局披露了中國可再生能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。規(guī)劃提出，到2015年，我國將努力目建立有競爭性的可再生能源產(chǎn)業(yè)體系，風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、太陽能熱利用及核電等非化石能源的開發(fā)總量將達(dá)到4.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。中國水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)理事長張基堯在工作報(bào)告中指出，2012年我國水電開發(fā)建設(shè)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭。1至11月份我國水電新增裝機(jī)容量1028萬千瓦，全年水電發(fā)電量預(yù)計(jì)將突破7000億千瓦時(shí)大關(guān)。三峽水電站實(shí)現(xiàn)了32臺單機(jī)容量70萬千瓦機(jī)組全部投產(chǎn)，向家壩水電站首批兩臺機(jī)組也相繼投產(chǎn)發(fā)電，標(biāo)志著當(dāng)今世界上單機(jī)容量最

3、大的水輪發(fā)電機(jī)組的設(shè)計(jì)、制造、安裝取得了巨大成功，行業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)加強(qiáng)，新能源產(chǎn)業(yè)總體提升。（2）新能源產(chǎn)業(yè)投資逐年增加。據(jù)《世界能源展望2010》預(yù)計(jì)，2010年到2035年，全球可再生能源發(fā)電累計(jì)投資將達(dá)570萬億美元。目前，我國在新能源領(lǐng)域的投入逐漸加大。財(cái)政部公布，2012年預(yù)撥山西、內(nèi)蒙古、吉林省等20個(gè)省市可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助金合共85.98億元人民幣，當(dāng)中風(fēng)力發(fā)電，太陽能發(fā)電及生物質(zhì)能發(fā)電分別占58.5億元，7.23億元及20.23億元。（3）新能源產(chǎn)業(yè)占比逐步上升。2012年7月9日，國務(wù)院印發(fā)了《“十二五”國家戰(zhàn)略

4、性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。提出“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長率保持在20%以上，到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%左右”的目標(biāo)，明確了7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)發(fā)展方向。根據(jù)皮尤慈善信托基金會(huì)的一份報(bào)告顯示，在全球565千兆瓦可再生能源發(fā)電量中，約四分之一的裝機(jī)容量位于中國。中國的風(fēng)能、太陽能以及水力發(fā)電公司主導(dǎo)著可再生能源行業(yè)。世界最大的15家太陽能光伏模塊制造商中，有9家是中國企業(yè)，占市場的30%；世界最大的10家風(fēng)力發(fā)電機(jī)制造商中，有4家是中國企業(yè)，市場的26.7%。中國新能源產(chǎn)業(yè)占比逐步上升。二、我國新能

5、源發(fā)展存在的問題62012年，我國新能源產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，但相關(guān)問題也逐漸暴露出來，主要表現(xiàn)為開發(fā)成本高、投入不足、核心技術(shù)無法突破、相關(guān)政策不完善和人才短缺。（1）開發(fā)成本高，投入不足。新能源高昂的開發(fā)價(jià)格使新能源還無法成為傳統(tǒng)能源的替代品?！逗笪C(jī)時(shí)代中國新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的思考》中指出：“目前太陽能光伏發(fā)電成本約4元/千瓦時(shí)，上網(wǎng)電價(jià)約4～5元/千瓦時(shí)，是常規(guī)電價(jià)的8～10倍；常規(guī)電每千瓦裝機(jī)平均成本是4000元，而風(fēng)電每千安瓦的平均成本是9000元至10000元”。發(fā)改委和美國能源基金會(huì)聯(lián)合預(yù)測，2005～2020年中國需要能

6、源投資18萬億元。其中節(jié)能、新能源、環(huán)保需要7萬億元。傳統(tǒng)能源勘探開發(fā)、新能源和節(jié)能技術(shù)研發(fā)等方面都面臨巨大資金缺口，成本居高不下，導(dǎo)致政府負(fù)擔(dān)過重。（2）核心技術(shù)亟待突破。我國新能源難以飛速發(fā)展的重要原因之一是缺乏核心技術(shù)的支撐，由于新能源能源技術(shù)開發(fā)極為復(fù)雜，涉及設(shè)備制造、工程設(shè)計(jì)、資源評價(jià)、材料、配發(fā)和管理等多個(gè)方面，而我國掌握的新能源核心技術(shù)非常有限，技術(shù)瓶頸已經(jīng)十分明顯。如太陽能光伏產(chǎn)業(yè)中，絕大多數(shù)企業(yè)都集中在太陽能電池板的制造和組裝環(huán)節(jié)上，我國光伏產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展面臨嚴(yán)重障礙。（3）相關(guān)政策及激勵(lì)措施不夠。我國目前存在

7、重視投資而忽略市場的現(xiàn)象，相關(guān)政策跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在2012年加強(qiáng)應(yīng)用—長三角分布式能源與沿江生態(tài)建設(shè)論壇上，財(cái)政部正抓緊與各部門協(xié)商對分布式光伏發(fā)電整體補(bǔ)貼的盤子、價(jià)格等細(xì)節(jié)。國家出手救助光伏產(chǎn)業(yè)的步伐不斷加快。但光伏發(fā)電電價(jià)補(bǔ)貼政策仍未有具體的出臺時(shí)間，項(xiàng)目批復(fù)仍存在問題，現(xiàn)在基本上每個(gè)上網(wǎng)的項(xiàng)目都要經(jīng)過發(fā)改委批復(fù)，這是一個(gè)瓶頸。（4）新能源產(chǎn)業(yè)人才短缺。現(xiàn)在，我國新能源人才開發(fā)體系不健全，人才儲(chǔ)備不足限制了我國新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，解決不好必將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。主要表現(xiàn)為，第一，人才建設(shè)滯后，信息統(tǒng)計(jì)不完善。第二，人才總數(shù)不

8、足，后備人才嚴(yán)重缺乏。第三，人才嚴(yán)重流失。人才的嚴(yán)重短缺，將會(huì)制約新能源產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展。三、加快我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議6近年來，新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國的朝陽產(chǎn)業(yè)，但其發(fā)展仍舊面臨著諸多問題，為此，我們有針對性的提出