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《淺談消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在問題和對策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學術(shù)論文-天天文庫。
1、淺談消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在問題和對策 【摘要】本文分析研判了當前消防監(jiān)督執(zhí)法現(xiàn)狀及工作中存在的突出問題，同時結(jié)合工作實際對所提出的問題進行研究，努力找出其中存在的問題以及這些問題背后深層次的原因并提出自己的對策。【關(guān)鍵詞】消防，監(jiān)督執(zhí)法，問題，對策1.消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的突出問題1.1消防監(jiān)督機制制約消防執(zhí)法工作7由于體制的原因，目前我國消防監(jiān)督執(zhí)法工作仍沿用“無所不能”的“大包大攬”式微觀管理模式，一方面消防監(jiān)督機構(gòu)將大量的人力、物力、財力投入到職責范圍外的事務性工作中去，不能從深深介入
2、的微觀消防監(jiān)督領(lǐng)域中撤退出來，監(jiān)督職能不能得到有效體現(xiàn)，越俎代庖的現(xiàn)象突出。由于消防工作由地方各級人民政府負責，消防部隊辦公業(yè)務經(jīng)費、營房建設(shè)、消防裝備建設(shè)、社會化消防工作的開展都必須依賴地方政府的支持，而地方政府或部門的個別領(lǐng)導，因為個人對消防工作的認識問題對消防執(zhí)法進行干預和影響，從而導致消防部門對某些違反消防法律、法規(guī)、存在重大火災隱患的單位不能關(guān)停、責令限改等，破壞了“法律面前人人平等”的公平原則。行政干預、地方保護主義、部門保護主義等妨礙消防監(jiān)督執(zhí)法的現(xiàn)象時有發(fā)生，消防監(jiān)督部門礙于地方
3、政策、礙于人情，礙于關(guān)系，無法大刀闊斧、理直氣壯地開展消防監(jiān)督執(zhí)法工作，對一些顯而易見的消防違法違規(guī)現(xiàn)象只能睜一只眼、閉一只眼，含糊帶過，致使消防監(jiān)督執(zhí)法難免失之于軟，失之于寬，埋下了火災隱患種子。另一方面致使有的執(zhí)法人員在思想上往往或多或少地存在一種“打臨工”觀念，認為“消防”這碗飯不養(yǎng)老，工作中有時不求過得硬、只求過得去、得過且過，平時自覺深入專研本職業(yè)務較少，進取心不強，以致對消防專業(yè)知識、法律專業(yè)知識學習不夠、理解不透，有些執(zhí)法人員不能按照國家的法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度辦事，而是憑老經(jīng)驗
4、和主觀意志辦事。1.2企業(yè)內(nèi)部消防管理機制弱化當前，企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，建立適應生產(chǎn)力發(fā)展和市場經(jīng)濟需要的生產(chǎn)經(jīng)營運行機制。但是，一些企業(yè)把過去經(jīng)過長期努力建立起來的行之有效的消防管理機制，錯誤地看成是限制企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的桎梏。一些原來建立防火安全委員會或防火領(lǐng)導小組的企業(yè)，隨著企業(yè)領(lǐng)導更換而解散，一些企業(yè)消防保衛(wèi)機構(gòu)被撤銷或合并，又逢消防行政制度改革，有的經(jīng)營者把消防工作與生產(chǎn)經(jīng)營割裂開來，責任不明確，制度不健全，措施不落實，舍不得消防投資，削弱了企業(yè)內(nèi)部的消防安全工作，使消防安全管理存在的問題更
5、為突出。1.3消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍不穩(wěn)定，人員素質(zhì)參差不齊7由于公安消防機構(gòu)實行的是現(xiàn)役體制，消防監(jiān)督執(zhí)法干部不得不面對交流、更換的實際情況。因此，監(jiān)督執(zhí)法人員流動性大，隊伍人員很不穩(wěn)定。消防監(jiān)督人員的素質(zhì)參差不齊。許多監(jiān)督執(zhí)法干部只能通過不斷的自我摸索和經(jīng)驗積累來逐步提高監(jiān)督執(zhí)法水平，執(zhí)法隊伍素質(zhì)參差不齊，思想活躍、功底扎實、經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀消防執(zhí)法人員極其缺乏。再加上受消防部隊現(xiàn)役體制影響，往往一個案例先后幾個人經(jīng)辦，情況不熟悉，工作連續(xù)性受到影響。而少數(shù)消防監(jiān)督人員放松學習，疏忽了對消防監(jiān)督執(zhí)法
6、經(jīng)驗的總結(jié)和積累，不吃透國家有關(guān)消防法律法規(guī)的立法宗旨、立法原則和基本精神，不掌握調(diào)查取證的基本方法，不熟悉消防行政執(zhí)法程序，不清楚完成一起消防行政執(zhí)法的要素和環(huán)節(jié)，監(jiān)督執(zhí)法效率不高，這些都嚴重影響了消防執(zhí)法質(zhì)量。加上群眾的法律意識水平還普遍較低，消防執(zhí)法系統(tǒng)內(nèi)外缺少一種行之有效的監(jiān)督機制對消防監(jiān)督執(zhí)法進行制約，客觀上縱容了一部分基層執(zhí)法人員為了自己利益鋌而走險，以身試法，違法亂紀，搞權(quán)錢交易，導致執(zhí)法腐敗，極大地影響了社會公眾對消防執(zhí)法的信任度。1.4執(zhí)法行為和執(zhí)法程序存在問題7在執(zhí)法履行職責
7、上，仍然存在重實體、輕程序、重處罰、輕教育的現(xiàn)象，執(zhí)法行為不規(guī)范，執(zhí)法程序不嚴謹?shù)默F(xiàn)象屢見不鮮。究其原因，我認為在實踐執(zhí)法過程中，有一些執(zhí)法人員為了省事，每當發(fā)現(xiàn)違法行為就先進行處罰，事后再補出《立案審批表》、《告知權(quán)利通知書》、《公安行政處罰審批表》、《公安行政處罰決定書》等等這些相關(guān)的文件和相關(guān)的手續(xù)，或者嚴重的甚至干脆不聞不問這些材料，也不下發(fā)相關(guān)的法律文書。某些消防行政執(zhí)法人員只是片面地強調(diào)行政處罰作為規(guī)范行政違法行為人行為的一種手段，卻大大忽略了教育才是真正的目的，其實積極的消防教育防
8、范才是在警示和警戒人們今后行為中應當起主要作用和根本作用的有效手段，于是形成這樣一種社會風氣，社會成員在內(nèi)心中沒有辦法確立對法律的崇尚信念，認為違反消防法律等同于交些罰款而已，根本目的就不夠明確。2.改進消防監(jiān)督執(zhí)法工作的對策消防監(jiān)督工作的基本活動是執(zhí)法活動，消防監(jiān)督員的基本行為是執(zhí)法行為。消防部隊作為一支具有消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)的現(xiàn)役部隊，確保嚴格、公正、文明執(zhí)法，是增強公安消防部門執(zhí)行力和公信力、樹立良好形象的根本保障，消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的不足，不僅不同程度影響了消防監(jiān)督執(zhí)法工作的開展和消防部
