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1、農機購置補貼政策實施現狀和成效淺談 [中圖分類號]F323.9[文獻標識碼]A[文章編號]1003-1650（2013）08-0166-01自2004年中央1號文件將農機具購置補貼列入中央財政支持政策范疇以來，農機具購置補貼已成為我國“兩減免、三補貼”支農惠農政策的重要內容。實施9年來，農機補貼政策不但給農民帶來了實實在在的好處，也提升了中國農機產業(yè)化發(fā)展水平，促進了農村社會生產力的進步，是一項利國利民的戰(zhàn)略之舉。本文以溫嶺市澤國鎮(zhèn)為例，淺析農機購置補貼政策實施現狀和成效，并對實施中存在的問題提出對策和建議。一、澤國鎮(zhèn)農機購置補貼政策實施現狀5在澤國鎮(zhèn)
2、黨委、政府的高度重視和關心下，在溫嶺市農機總站的指導下，澤國鎮(zhèn)出臺了鎮(zhèn)財政強效補貼的政策，對購買購置目錄中的農機具，鎮(zhèn)財政外加貼補購機額的20%普惠政策，另對種植大戶購置機動噴霧機貼補50%，微耕機貼補30%，受到了廣大農民的熱烈歡迎，極大地激發(fā)了農民的購機熱情，使我鎮(zhèn)購置農機的資金總量，多年連續(xù)蟬聯(lián)全市第一。2004-2012年，澤國鎮(zhèn)新增購買各類農機具1600多臺，其中不乏大中型的現代化農機具：大型聯(lián)合收割機15臺，糧食種子烘干機8臺，高速插秧機6臺，落實購機補貼資金多達980萬元。二、農機購置補貼政策實施意義和成效農機購置補貼政策的實施，極大地調動
3、了澤國鎮(zhèn)廣大農戶從事農業(yè)生產的積極性和主動性，助推了農業(yè)生產集約化和工廠化的發(fā)展，優(yōu)化了農業(yè)裝備機構，很好地實現了農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展的目的。1.農機購置補貼政策，加快了我鎮(zhèn)農業(yè)機械化發(fā)展近年來，隨著國家一系列優(yōu)惠政策的出臺，廣大農民對農業(yè)機械化的需求迫切，使農業(yè)機械化保持了較高的發(fā)展。但是農業(yè)機械化受農民收入偏低、農業(yè)集約化程度低下和先進實用農機具價格高等方面的制約，而農機購置補貼的推廣實施有效地解決了這一矛盾。近年來，我鎮(zhèn)大型聯(lián)合收割機增加了15臺，糧食種子烘干機增加了8臺，高速插秧機增加了6臺，有效地實現了農業(yè)機械化發(fā)展目標。2.農機購置補
4、貼政策，促進了集約化、工廠化發(fā)展5澤國鎮(zhèn)農業(yè)種植以戶為單位的分散型現狀仍較為明顯。隨著貼補政策的實施，大中型農機具的購入，有力地助推了農業(yè)生產向集約化、工廠化的方向發(fā)展，較好地發(fā)揮了新農機具的優(yōu)勢和效益。澤國鎮(zhèn)也及時出臺了土地流轉、農業(yè)合作社創(chuàng)建、工廠化育秧基地創(chuàng)建等補助政策，涌現了以易良貴為代表的一大批新型農業(yè)合作組織。易良貴成立了浙江良貴農業(yè)有限公司和溫嶺市良貴農業(yè)全程機械化服務合作社，為廣大農戶開展“一條龍”服務，創(chuàng)造了很好的經濟效益。2012年該公司實際創(chuàng)造效益100多萬元。同時，公司積極實施“走出去”戰(zhàn)略，2012年在江蘇省徐州市賈汪區(qū)租下了1
5、萬畝土地，且創(chuàng)造租用1244輕型直升機進行高空噴灑農業(yè)的佳話。3.農機購置補貼政策，加速新技術、新機具推廣步伐圍繞糧食、甘蔗、蔬菜等農業(yè)種植特點，結合我鎮(zhèn)實際，引入社會力量開展農機化新技術、新機具試驗示范推廣應用。2005年以來，推廣聯(lián)合收割機15臺，糧食烘干機8臺，高速插秧機6臺，自動化果蔗栽培機2臺，連續(xù)舉辦了糧食烘干現場演示會、高速插秧現場演示會、新技術新機具推廣現場會，參加群眾達到1000多人次，調動了廣大農戶購機的熱情。三、補貼政策實施中存在的問題1.實用的大型農機具售價過高隨著貼補政策深入實施，農戶購買農機具的熱情空前高漲，但是實用大型農機具
6、因售價過高，使農戶只能望機興嘆。并且同類產品，各省市區(qū)之間的價格差異明顯。另外，補貼的農機價格普遍高于同款非享受補貼的機具，以上這些都影響到了農戶的購機熱情。2.補貼農機售后服務方面有待進一步健全5一是一些地方農機企業(yè)服務意識較差，沒有完備的售后服務保障團隊、缺乏有效的跟蹤服務。二是針對農戶的售后使用培訓沒有跟上。三是部分經銷商在一些重要部件上有“以次充好”的現象，造成農機具損壞率較高。3.補貼的農機具監(jiān)管上還有待進一步完善有存在個別農戶購機后違規(guī)轉讓補貼機具現象，更有甚者出現套騙國家補貼資金等違法犯罪行為。另外，農機管理部門還應繼續(xù)簡化辦事程序，對小額
7、的農機具補貼給予直接貼補，進一步提升農戶購機熱情。四、完善農機購置貼補的建議農機購置補貼政策對進一步調動農戶積極性，推動農業(yè)機械發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收作出了突出的貢獻。針對農機購置補貼實施中存在的問題，提出如下建議：1.要詳細調研，及時對補貼政策進行調整與更新補貼政策實施多年來，澤國鎮(zhèn)農戶采購了大量的農機具，出現了個別農戶盲目跟風的現象，造成新采購的農機具利用率不高，直接導致農戶經濟損失。為此，澤國鎮(zhèn)及時調整貼補扶持政策，在維持原有小型機具貼補政策不變的前提下，新購買超過5萬元的農機具僅對種糧大戶和專業(yè)合作社進行貼補，杜絕盲目跟風、減少經濟損失。建議農
8、機管理部門，在農機補貼政策不能搞一刀切，要及時對補貼政策進行調整與更新。2.要提
