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1、小型水庫工程管理存在問題和對(duì)策 摘要：長(zhǎng)豐縣位于江淮分水嶺地區(qū)，缺水易旱一直制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。作為水利工程的管理單位，要利用這難得的機(jī)遇，主動(dòng)爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，多方籌集資金，對(duì)病險(xiǎn)水庫進(jìn)行處理。同時(shí)，要促使全社會(huì)關(guān)注水利工作，加快自身管理單位的經(jīng)營(yíng)管理制度改革，解決問題，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。關(guān)鍵詞：小型水庫；工程管理；對(duì)外交通；多種經(jīng)濟(jì)中圖分類號(hào)：TV697文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-1723（2013）04-0249-02一、引言8我縣現(xiàn)有在冊(cè)水庫243座。其中，中型水庫13座；?。ㄒ唬?/p>
2、型水庫20座；小（二）型水庫210座（原有154座，本次規(guī)劃增補(bǔ)50座，廢除4座）。全縣水庫控制流域總面積1123km2，總庫容3.08億m3，興利庫容1.7億m3，設(shè)計(jì)灌溉面積100萬畝。這些水庫在防洪、灌溉、供水等方面發(fā)揮了巨大的效益，但由于絕大多數(shù)水庫建于上世紀(jì)50——70年代，受當(dāng)時(shí)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件的制約，水庫普遍存在著不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量差等問題，再加上受長(zhǎng)期運(yùn)行，投入不足等因素的影響，水庫建筑設(shè)施老化損壞嚴(yán)重，安全問題非常突出。因此現(xiàn)階段迫切需要加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作，消除安全隱患，保障人民群
3、眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。本文對(duì)合肥市長(zhǎng)豐縣小型水庫工程管理上存在問題的癥結(jié)和解決的對(duì)策作些探討。水庫管理工作是水庫的利用與管理，是水利工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。利用是指發(fā)揮它的功能和效益，管理是為了確保水庫的安全及延長(zhǎng)其壽命。加強(qiáng)水庫科學(xué)管理，是面對(duì)水資源的嚴(yán)重不足和短缺，做好水資源的節(jié)約、保護(hù)和科學(xué)高效的利用，以水資源的可持續(xù)利用，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。二、存在問題（一）工程設(shè)施方面小型水庫工程的主要任務(wù)是為農(nóng)田灌溉用水服務(wù)。小型水庫主要水工建筑物有擋水壩、溢洪道、放水涵（閘）管和灌溉渠道等，現(xiàn)就其
4、存在的問題分別作一簡(jiǎn)述。1.小型水庫擋水壩，一般是均質(zhì)粘土壩，標(biāo)準(zhǔn)較低，一些小（二）型水庫沒有進(jìn)行設(shè)計(jì)就進(jìn)行施工，工程設(shè)施建筑物沒有達(dá)到相應(yīng)的級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)。如擋水壩高度或壩頂寬度也不夠，壩的坡度較大，壩坡穩(wěn)定安全系數(shù)低。相當(dāng)一部分小型水庫的壩基清理不完整，缺少反濾碓，壩基滲漏較大。壩體與兩岸的山坡交接處，沒有排水溝，山坡集水沖刷壩體。壩的上游坡面沒有塊石或混凝土塊護(hù)坡，受水庫風(fēng)浪沖刷，下游壩坡也沒有草皮護(hù)坡。82.小型水庫的溢洪道，我縣小型水庫80%以上沒有溢洪道，有的是用幾排涵管，有的是土口子。經(jīng)長(zhǎng)期的運(yùn)行使用，大部分均被
5、破壞。另外，有溢洪道的，溢洪道寬度不夠?qū)?，設(shè)計(jì)泄洪流量小，溢洪道堰頂高程與壩頂高程的高差偏小，遇到特大暴雨時(shí)，水庫最高水位幾乎接近壩頂，嚴(yán)重影響大壩的安全運(yùn)行。3.放水涵（閘）管分為臥涵管（或放水閘）和平涵管。涵管一般為圬工結(jié)構(gòu)，經(jīng)過多年的運(yùn)行使用，大部分小型水庫涵管都漏水嚴(yán)重，滲漏水不斷帶走或沖刷孔洞周圍的壩體土質(zhì)，造成壩體有空洞，最后形成壩體塌方。4.小型水庫灌溉渠道大部分是沿地形開挖而成，多為自流灌溉農(nóng)田。渠道普遍沒有進(jìn)行防滲處理，渠道滲漏水量大，加上農(nóng)田灌溉用水多采取漫灌、串灌、渠道間歇供水，邊坡塌方沉陷較多，使
6、渠道淤塞嚴(yán)重，渠道水有效利用系數(shù)低。（二）工程管理方面?zhèn)鹘y(tǒng)水利工作下的水庫管理主要針對(duì)人為建造的工程部分即水工建筑物及其配套設(shè)施的管理。管理范圍小，管理面窄。這反映了重工程輕資源的實(shí)際。傳統(tǒng)水庫管理還存在著重更改大修，輕檢查養(yǎng)護(hù)?，F(xiàn)代水庫管理，就是在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢(shì)，新任務(wù)，新要求，展望發(fā)展，重新制定管理職責(zé)，管理范圍，管理方法，管理標(biāo)準(zhǔn)，從而逐步實(shí)現(xiàn)水庫管理的現(xiàn)代化。8小型水庫工程是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建設(shè)的，當(dāng)時(shí)均成立了相應(yīng)的管理單位，負(fù)責(zé)水庫工程的運(yùn)行管理。?。ㄒ唬┬退畮於加惺聵I(yè)編制的機(jī)構(gòu)和運(yùn)行管理的
7、干部職工進(jìn)行管理，我縣的?。ㄒ唬┬退畮熘挥?座為水利單位管理，其它的都由鄉(xiāng)、村管理；水庫是無償為農(nóng)村集體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供灌溉用水服務(wù)，不收取水費(fèi)，或者收得很少，水庫的運(yùn)行管理費(fèi)用由地方政府負(fù)責(zé)解決。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村體制與經(jīng)濟(jì)體系發(fā)生了根本變化，水利工程管理單位職能也發(fā)生了變化。用水對(duì)象由原來的農(nóng)村集體單位變成了個(gè)體農(nóng)戶，水庫運(yùn)行管理維護(hù)費(fèi)用要靠收水費(fèi)來維持。要向習(xí)慣于無償供水的農(nóng)戶收取水費(fèi)和派工維護(hù)工程變得非常困難，這使得一部分水庫的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)和人員要撤并，水庫變成無人管理或兼管狀態(tài)，一些水庫設(shè)施遭受人為破壞嚴(yán)重
8、，難以發(fā)揮水庫工程應(yīng)有的工程效益。（三）水利工程的對(duì)外交通和通訊方面8小型水庫多建于偏遠(yuǎn)地區(qū)區(qū)，遠(yuǎn)離交通干線，建庫時(shí)的進(jìn)庫道路多是不上等級(jí)、路面狹窄、坑洼不平、彎多坡陡的臨時(shí)道路。經(jīng)過多年的使用，一些水庫原有道路也不能通車，即使能通車，遇到下雨也是路面泥濘，邊坡塌方，車輛無法通行。目前絕大部分的小型水庫缺通訊設(shè)施。如
