村級(jí)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀和對(duì)策

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1、村級(jí)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀和對(duì)策摘要：村級(jí)財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村基層工作的重要環(huán)節(jié)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平直接關(guān)乎到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的步伐，關(guān)乎到小康社會(huì)的建設(shè)。所以，注重村級(jí)財(cái)務(wù)管理，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)成為了迫切解決的關(guān)鍵問(wèn)題。本文立足于村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀，分析出存在的問(wèn)題，并探究出解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策。關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理；現(xiàn)狀；對(duì)策中圖分類(lèi)號(hào)：F253.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001-828X（2013）05-0-01伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的逐漸完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容不斷擴(kuò)大，村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作越來(lái)越重要，并受到了群眾的廣泛關(guān)注。然而，在現(xiàn)實(shí)工作中，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作形勢(shì)嚴(yán)峻，存在諸多

2、問(wèn)題急需解決，如何有效改善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的健康有序發(fā)展。一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀6目前，大多數(shù)村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)濟(jì)組織在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)基本能掌握初級(jí)的財(cái)務(wù)核算，能夠合理支配資金，執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。但是在實(shí)際工作中，因?yàn)槿鄙儆行Ш头€(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制不完善、前清后亂的狀況沒(méi)有得到很好的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)各地發(fā)展不均衡，差距加大，群眾上訪(fǎng)的數(shù)量不斷增多，干群矛盾不斷攀升。因此，目前的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的形式十分嚴(yán)峻。二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中亟待引起重視的問(wèn)題（一）思想認(rèn)識(shí)不到位當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作不重視、了解

3、不足、關(guān)注較少、投入少，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理依然采取賬據(jù)材料統(tǒng)一管理、集中處理，完全忽視了村鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制。有些財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人完全不負(fù)責(zé)任，常常忽視群眾的合理要求，不采取村鎮(zhèn)賬目管理和財(cái)務(wù)公開(kāi)機(jī)制，往往造成了財(cái)務(wù)的混亂和社會(huì)的不穩(wěn)定。（二）財(cái)務(wù)核算不規(guī)范一是會(huì)計(jì)賬薄、科目設(shè)置不科學(xué)。當(dāng)前，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的賬目往往存在有賬無(wú)物、有物無(wú)賬的情形，賬目與實(shí)際情況、總明賬目、現(xiàn)金與存款完全不符合。二是隨意設(shè)置總賬賬戶(hù)。很多工程。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況都實(shí)行另外建賬，更有甚者完全不記賬，也不將其納入到總賬目核算中。三是賬務(wù)處理不及時(shí)。有些村常常是3-5年不實(shí)行賬務(wù)處理，更換財(cái)務(wù)人員不及時(shí)辦理交接手續(xù)，導(dǎo)致上下屆村

4、委財(cái)務(wù)不銜接，引起群眾的投訴上訪(fǎng)。6（三）集體資金管理亂一是實(shí)行多頭開(kāi)戶(hù)的存取款方式，常常引起存款缺失。尤其是鄉(xiāng)代管的只負(fù)責(zé)管賬而不收錢(qián)采取“單代管”方法，因?yàn)榇寮?jí)組織是不允許在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)集體存款賬戶(hù)，村級(jí)資金大多數(shù)都是以村領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人名義存取，極易引起資金的流失。二是開(kāi)支無(wú)規(guī)劃，缺乏實(shí)事求是的理念。一些村干部隨意使用資金，特別是村主要負(fù)責(zé)人坐收坐支，收支一條線(xiàn)，完全不顧及財(cái)務(wù)管理制度，用了后再說(shuō)話(huà)，從而增加了村鎮(zhèn)債務(wù)。三是違規(guī)賬目較多，票據(jù)使用混亂。有的村鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審批機(jī)制不完善，存在嚴(yán)重的亂支濫用的情形；有的票據(jù)管理不嚴(yán)格，收據(jù)收款不規(guī)范，甚至還有白條代替收據(jù)的情形；有的在收款后私自處理，從不報(bào)

5、賬，財(cái)務(wù)收支不公開(kāi)，產(chǎn)生腐敗，引發(fā)干群關(guān)系的緊張。四是民主監(jiān)督不到位。一些村鎮(zhèn)民主理財(cái)、村務(wù)公開(kāi)制度落實(shí)不到位，民主理財(cái)小組流于形式。公開(kāi)的財(cái)務(wù)要么不說(shuō)記載不全、公開(kāi)形式不規(guī)范、公開(kāi)不及時(shí)，要么就是公開(kāi)的程序不嚴(yán)謹(jǐn)，上述問(wèn)題往往引起了干部與群眾關(guān)系緊張，導(dǎo)致大量的群眾上訪(fǎng)。（四）財(cái)務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定6隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)深入改革進(jìn)程，再加上農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況，村委會(huì)班子三年就進(jìn)行換屆選舉，而村會(huì)計(jì)是村委會(huì)班子主要成員，往往有一部分村財(cái)會(huì)人員對(duì)財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)從接觸生疏到熟練應(yīng)用，業(yè)務(wù)素質(zhì)提高了，新一輪換屆選舉又開(kāi)始了，從而導(dǎo)致了農(nóng)村財(cái)務(wù)人員不斷流失，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)也沒(méi)有設(shè)置財(cái)務(wù)管理工作職位，更有甚者處于無(wú)人管理、無(wú)人做

6、賬的局面，常常出現(xiàn)“包包賬”、“斷頭賬”的情形。三、強(qiáng)化規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策（一）規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制的完善，讓財(cái)務(wù)管理有章可循，這是做好財(cái)務(wù)管理的重要基礎(chǔ)，是目前加大農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重中之重。目前的核心就是要完善農(nóng)村年度財(cái)務(wù)預(yù)決算機(jī)制、村級(jí)會(huì)計(jì)代理機(jī)制、村干部工資報(bào)酬管理機(jī)制等等，從而使財(cái)務(wù)人員的職能有據(jù)可依，并使用這些機(jī)制來(lái)規(guī)范財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的違法違規(guī)行為，從而達(dá)到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的制度化，充分發(fā)揮農(nóng)村財(cái)務(wù)管理在保證農(nóng)村群眾權(quán)益中的作用。另外，農(nóng)村財(cái)務(wù)在管理過(guò)程中要貫徹落實(shí)規(guī)章制度，實(shí)行收支兩條線(xiàn)，采取先收先支的方法，避免用收替支、差額報(bào)賬、坐支現(xiàn)金等問(wèn)題。同時(shí)，鄉(xiāng)政府加

7、大對(duì)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的監(jiān)督，不定期實(shí)行財(cái)務(wù)大檢查，防微杜漸，將問(wèn)題解決在最初狀態(tài)。（二）理順管理體制，建立規(guī)范化模式6一是轉(zhuǎn)變村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制，實(shí)施村財(cái)民理鄉(xiāng)代管制，村委會(huì)成立村民理財(cái)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村級(jí)財(cái)務(wù)代管中心，依據(jù)村鎮(zhèn)實(shí)際情況向社會(huì)公開(kāi)招聘財(cái)務(wù)人員，考試考核合格者依據(jù)任職機(jī)制委派代管村級(jí)賬目，實(shí)行統(tǒng)一管理；二是分工明確，落實(shí)機(jī)制。明文規(guī)定村級(jí)干部及財(cái)務(wù)人員的職責(zé)，制定相關(guān)財(cái)務(wù)制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。