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1、淺議如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理工作 【摘要】煤炭行業(yè)是高危行業(yè)，煤礦安全是整個(gè)工業(yè)安全生產(chǎn)工作的重中之重，做好煤礦安全工作是各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。本文結(jié)合煤礦的生產(chǎn)特點(diǎn)及其主要存在的問(wèn)題，提出了關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理工作的具體措施和建議?！娟P(guān)鍵詞】加強(qiáng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦；安全管理引言我國(guó)是世界主要煤炭生產(chǎn)國(guó)和消耗國(guó)，煤炭工業(yè)是我國(guó)重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，煤礦作為一個(gè)高危行業(yè)，由于其生產(chǎn)環(huán)境的特殊性，生產(chǎn)條件的多變性和不可預(yù)知性，發(fā)生事故的機(jī)率較高。我國(guó)煤礦特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻，煤礦事故的死亡人數(shù)在工礦商貿(mào)企業(yè)中一直居
2、高不下，為了確保煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)煤礦企業(yè)的安全管理工作。一、煤礦的生產(chǎn)特點(diǎn)及其存在的主要問(wèn)題6煤礦生產(chǎn)是地下作業(yè)，受自然條件影響較大，不同的地質(zhì)構(gòu)造和煤層賦存條件，其開拓、開采方法也不盡相同；煤礦生產(chǎn)伴隨著許多自然災(zāi)害，如瓦斯、煤塵爆炸、礦井火災(zāi)、頂板冒落、礦井透水等等，這些不安全隱患時(shí)刻存在；煤礦生產(chǎn)工作場(chǎng)所黑暗、狹窄且人員集中，采掘工作面隨時(shí)移動(dòng)，不斷出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，如不及時(shí)采取措施，就有可能導(dǎo)致各類事故的發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦除了上述特點(diǎn)和問(wèn)題外，還存在著開采歷史較久、地質(zhì)條件復(fù)雜、開采方法陳舊、從業(yè)人員
3、素質(zhì)低下、安全投入不足、礦井抗災(zāi)能力薄弱等現(xiàn)象。在當(dāng)前情況下，如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全管理工作，如何規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦依法有序生產(chǎn)，已成為擺在煤礦安全生產(chǎn)管理部門及其工作人員面前至關(guān)重要的新課題。二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理工作的措施和建議1、提高辦礦水平是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理工作的前提煤礦企業(yè)是規(guī)模、效益緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)，達(dá)不到合理的規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益就不明顯，大型化是煤炭產(chǎn)業(yè)組織政策的發(fā)展方向之一。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦只有資產(chǎn)聯(lián)合、重組，形成利益共同體，才能持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。但從當(dāng)前實(shí)際來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦短期內(nèi)達(dá)到或接近規(guī)模煤礦的水平是不現(xiàn)
4、實(shí)的，只能采取循序漸進(jìn)的方式，對(duì)煤炭資源進(jìn)行整合，對(duì)現(xiàn)有礦井進(jìn)行重組，對(duì)資源枯竭、達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的礦井進(jìn)行關(guān)閉，逐步淘汰陳舊的采煤方法、簡(jiǎn)陋的支護(hù)方式，加大安全生產(chǎn)投入，推廣使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高辦礦水準(zhǔn)，增強(qiáng)礦井的抗災(zāi)能力。各煤礦企業(yè)也要采用先進(jìn)的管理手段和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高開采過(guò)程中的安全保障程度，杜絕重特大事故的發(fā)生。62、搞好隱患排查是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理工作的保證“隱患勝于明火，防范勝于救災(zāi)”，生產(chǎn)安全事故的發(fā)生往往是從一個(gè)個(gè)隱患發(fā)展而來(lái)的，實(shí)行煤礦隱患排查是全面貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法
5、》、《安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的重要措施，是實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、有效監(jiān)控和治理事故隱患、減少事故發(fā)生的重要手段。結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦現(xiàn)狀，要廣泛深入開展煤礦的綜合評(píng)價(jià)及隱患排查治理工作，對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行經(jīng)常的、定期和不定期的、突擊性和日常性的安全檢查，全面排查瓦斯、火災(zāi)、水害、頂板等各種隱患，對(duì)查處的隱患及時(shí)落實(shí)整改措施，認(rèn)真徹底進(jìn)行督查整治。督促煤礦全面了解自身在安全生產(chǎn)方面存在的問(wèn)題，對(duì)重大隱患增加整改投入，更好更系統(tǒng)地進(jìn)行安全管理，有效防范各類事故的發(fā)生。3、加大執(zhí)法力度是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理工作的重要手段海因里希事故因果連鎖理論中，把傷亡事
6、故的致因歸結(jié)為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，但最根本的原因還是人的不安全行為導(dǎo)致事故的發(fā)生。因?yàn)榘踩到y(tǒng)的三大要素是人、機(jī)、環(huán)，人的因素在事故發(fā)生過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用。機(jī)器是人操作的，安6全裝置是人維護(hù)的，從某種意義上講，大多數(shù)事故的發(fā)生都是人為因素的結(jié)果。在煤礦事故中，由于其工作環(huán)境的特殊性，人為因素引起的事故舉不勝舉，據(jù)統(tǒng)計(jì)無(wú)論是國(guó)有煤礦還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，人為因素所引起的事故高達(dá)88.3%，人為事故主要表現(xiàn)在“三違”方面，所以，要嚴(yán)厲打擊“三違”現(xiàn)象，從源頭上杜絕各類事故的發(fā)生。首先，以違法行為的查處為切入口，對(duì)煤礦的違法行為要認(rèn)
7、真取證，查清原因，落實(shí)責(zé)任，合法合理地懲戒那些責(zé)任心不強(qiáng)，疏于管理，甚至玩忽職守的作業(yè)人員，教育各級(jí)管理人員增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，全面加強(qiáng)對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)管理，迅速改善煤礦的安全生產(chǎn)。其次是對(duì)于典型違法行為、責(zé)任事故以及群眾舉報(bào)的事故，要公開宣布違法行為和事故的調(diào)查處理結(jié)果。這樣，既保證煤礦安全事故查處的嚴(yán)肅性，又對(duì)其他人員起到警示教育的作用，做到了處罰與懲戒、教育與警示相結(jié)合。4、加強(qiáng)煤礦自身安全管理是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理工作的基礎(chǔ)6強(qiáng)化煤礦的安全管理工作，要發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，堅(jiān)持以人為本的安全理念，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)。一
8、是督促煤礦按規(guī)定搞好礦井煤塵爆炸性鑒定、瓦斯等級(jí)鑒定等，為執(zhí)法工作的有效開展提供科學(xué)依據(jù)；二是監(jiān)督煤礦落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)中關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障各項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行情況，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任；三是
