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《推進(jìn)當(dāng)前林業(yè)可持續(xù)發(fā)展措施研究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、推進(jìn)當(dāng)前林業(yè)可持續(xù)發(fā)展措施研究 摘要:國(guó)家六大林業(yè)工程的推進(jìn)實(shí)施，使我國(guó)的森林資源保有量十年來(lái)有了飛速提高，但隨著社會(huì)的發(fā)展，一些制約林業(yè)發(fā)展的新問(wèn)題隨之出現(xiàn)，一些地方的林業(yè)發(fā)展出現(xiàn)“瓶頸”，停滯不前。本文作者根據(jù)多年地方工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)如何推進(jìn)當(dāng)前林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出了自己的一些見(jiàn)解和看法。關(guān)鍵詞:推進(jìn)；當(dāng)前林業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；問(wèn)題；措施中圖分類號(hào)：F307.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A1林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的概述可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人需要又不對(duì)后代人滿足需要的能力構(gòu)成威脅的發(fā)展。它包括三個(gè)方面的內(nèi)涵：生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。7林業(yè)在國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)
2、略中占據(jù)有的特殊的重要地位。森林、濕地化育萬(wàn)物、為物種多樣性的存在創(chuàng)造著生存與發(fā)展的空間，林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展推動(dòng)著生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展；林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，森林作為一種可循環(huán)利用、可再生的資源，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展時(shí)刻提供著巨大的物質(zhì)來(lái)源，起著繁榮和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用；森林涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、防治污染、美化環(huán)境，保護(hù)著人類的生存環(huán)境，對(duì)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。2009年6月，溫家寶總理在中央林業(yè)工作會(huì)議上明確指出，在貫徹國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中林業(yè)具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中林業(yè)具有首要地位，在西部大開(kāi)發(fā)中林業(yè)具有基礎(chǔ)地位，
3、在應(yīng)對(duì)氣候變化中林業(yè)具有特殊地位；回良玉副總理也明確提出了新時(shí)期林業(yè)的“四大使命”，在新時(shí)期，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須把發(fā)展林業(yè)作為重大舉措，建設(shè)生態(tài)文明必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務(wù)，應(yīng)對(duì)氣候變化必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇，解決“三農(nóng)”問(wèn)題必須把發(fā)展林業(yè)作為重要途徑。如何實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展？“中國(guó)21世紀(jì)議程林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”給出了明確的方向?！吧仲Y源是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)?！鄙鲜兰o(jì)九十年代末，國(guó)家堅(jiān)定不移地推進(jìn)了林業(yè)六大工程，十余年來(lái)，我國(guó)的森林資源總量有了大幅度的提高，生態(tài)環(huán)境有了明顯改善。但隨著發(fā)展，一些制約林業(yè)發(fā)展的新問(wèn)題也開(kāi)始出
4、現(xiàn)，阻滯著林業(yè)發(fā)展的深入推進(jìn)。一些地方的林業(yè)發(fā)展出現(xiàn)“瓶頸”，停滯不前。2當(dāng)前林業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題2.1森林資源總量不足、分布不均、質(zhì)量不高、效益低下的問(wèn)題還很突出7相較世界一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，我國(guó)的森林資源總量還很不足，國(guó)家生態(tài)安全還不能得到良好保障；南方與北方、沿海與內(nèi)地、山區(qū)與平原、富裕地區(qū)與貧困地區(qū)森林資源分布存在明顯不均；一些地方雖然森林覆蓋率有所提高，但林地單位面積蓄積量低；人工林經(jīng)營(yíng)質(zhì)量不高，產(chǎn)量低、品質(zhì)差，效益低下；許多地方的森林樹(shù)種結(jié)構(gòu)和林齡結(jié)構(gòu)不合理，純林比例過(guò)大。2.2林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍存在很大差距許多地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)
5、展水平較低，許多產(chǎn)業(yè)停留在產(chǎn)品粗加工和生產(chǎn)簡(jiǎn)單成品的水平上，缺乏深加工科技附加值的理念,缺乏產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌意識(shí)，缺乏規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，資源利用水平低、經(jīng)濟(jì)效益差，限制了森林作為可再生資源、可循環(huán)利用經(jīng)濟(jì)體的出路，限制了地方林業(yè)的發(fā)展。對(duì)森林多種功能的認(rèn)識(shí)開(kāi)發(fā)還有待發(fā)掘，生物質(zhì)能源、木本糧油等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)研究還十分薄弱，許多地區(qū)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。2.3林業(yè)管理機(jī)制、理念都需理順市場(chǎng)配套措施尚需跟進(jìn)7單一部門管理，組織力度欠缺，森林分類經(jīng)營(yíng)與管理的理念沒(méi)有普及，相關(guān)的配套政策與法規(guī)欠缺完善。生態(tài)公益林，國(guó)家的生態(tài)效益補(bǔ)償基金補(bǔ)償范圍
6、小、金額低，調(diào)動(dòng)不了群眾參與建設(shè)的積極性；商品林經(jīng)營(yíng)理念宣傳不到位，現(xiàn)行的限額指標(biāo)采伐制度限制了商品林的擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，也限制了退耕還林的養(yǎng)護(hù)更新。木材成熟后得不到采伐指標(biāo)，影響了農(nóng)戶再造林的積極性。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼金額年年遞增，新的林業(yè)刺激政策沒(méi)有出臺(tái)，造成一些地區(qū)退林還耕。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的支撐服務(wù)體系還沒(méi)有完全建立，缺少森林資源評(píng)估、林權(quán)登記管理、林業(yè)科技法律信息咨詢等機(jī)構(gòu)，不利于對(duì)林業(yè)資源的規(guī)范化、法制化管理。2.4林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和支持保障能力依然落后現(xiàn)行的工程造林，實(shí)際上是小額補(bǔ)貼造林，滿足不了工程建設(shè)資金需求。工程管理費(fèi)由各級(jí)地方按比例配套，但很難保證落實(shí)，市、縣和基層林
7、業(yè)單位正常經(jīng)費(fèi)難以保障。工程造林規(guī)模擴(kuò)大、森林資源增長(zhǎng)，與之匹配的林業(yè)技術(shù)人員卻是逐年減少，造成工程推進(jìn)與資源管理的乏力。林業(yè)科技相對(duì)滯后，林業(yè)科技人才不足，科技推廣體系不健全，林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和運(yùn)用率低；林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀引導(dǎo)和社會(huì)化服務(wù)薄弱，社會(huì)中介組織發(fā)育遲緩。3推進(jìn)當(dāng)今林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施分析3.1加大宣傳力度提高全民對(duì)推進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支持宣傳使人聚焦，宣傳7引導(dǎo)潮流。支持林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需要宣傳來(lái)調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的參與積極性。只有多層次、多角度地加大對(duì)林業(yè)發(fā)展的宣傳力度，才能使社會(huì)各界人士、不同目的群體充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)際
8、價(jià)值，才能
