強(qiáng)化評(píng)標(biāo)專家責(zé)任 提高專家評(píng)標(biāo)質(zhì)量

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1、強(qiáng)化評(píng)標(biāo)專家責(zé)任提高專家評(píng)標(biāo)質(zhì)量安徽省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2012-04-2310:02:11來源：南京采購與招標(biāo)網(wǎng)作者：東南大學(xué)能源與環(huán)境學(xué)院杜塏【瀏覽次數(shù)：80次】【字體：大中小】1、前言招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購法實(shí)施以來,招標(biāo)投標(biāo)制度作為工程、物質(zhì)采購的主要形式得以迅速發(fā)展,它運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)原則,由招標(biāo)人或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)擇優(yōu)選定承包商或供應(yīng)商。實(shí)踐證明招投標(biāo)制度是一種科學(xué)合理、公平、公正、陽光、透明的采購方式,也是保證采購質(zhì)量、降低采購成本、預(yù)防職務(wù)犯罪的有效手段。招標(biāo)采購工作是一項(xiàng)

2、重要而復(fù)雜的綜合性工作,在整個(gè)招標(biāo)過程中,標(biāo)書的制作審查、評(píng)標(biāo)辦法的選擇與制定和評(píng)標(biāo)工作組織實(shí)施是幾個(gè)非常重要階段,而評(píng)標(biāo)工作是以上所有階段的重中之重，關(guān)系到整個(gè)招標(biāo)采購是否體現(xiàn)公平、公正、陽光的競(jìng)爭(zhēng)原則，是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；是招標(biāo)結(jié)果能否使招標(biāo)人獲得最大經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵；是能否公平客觀的對(duì)待所有投標(biāo)人的重要環(huán)節(jié),可以說評(píng)標(biāo)專家是評(píng)標(biāo)工作的靈魂。而評(píng)標(biāo)專家作為評(píng)標(biāo)工作的主體，其職業(yè)道德、專業(yè)水平、法律知識(shí)和工作責(zé)任感等因素直接影響評(píng)標(biāo)工作的質(zhì)量。因此，用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)評(píng)標(biāo)工作，建立一支素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的評(píng)標(biāo)專

3、家隊(duì)伍，強(qiáng)化評(píng)標(biāo)專家責(zé)任，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保證采購質(zhì)量，提高投資效益，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法利益，進(jìn)而提升招標(biāo)市場(chǎng)的誠(chéng)信度，已成為招投標(biāo)主管理部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。2、評(píng)標(biāo)專家應(yīng)具備的思想素質(zhì)按中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第四章第三十七條和七部委第12號(hào)令第二章第七條之規(guī)定:評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法組建,負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng),向招標(biāo)人推薦中標(biāo)后選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。可以說評(píng)標(biāo)委員會(huì)是整個(gè)評(píng)標(biāo)活動(dòng)和評(píng)標(biāo)結(jié)果的決策機(jī)構(gòu)。而在評(píng)標(biāo)委員會(huì)中評(píng)標(biāo)專家作為評(píng)標(biāo)工作的主體,其行為直接關(guān)系到招標(biāo)工作能否公平、客觀、

4、公正,關(guān)系到能否保護(hù)國(guó)家、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)各當(dāng)事人的合法權(quán)益，關(guān)系到能否降低采購成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,保證項(xiàng)目質(zhì)量,促進(jìn)廉政建設(shè)。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)具備的思想素質(zhì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1）良好的職業(yè)道德。評(píng)標(biāo)專家的職業(yè)道德應(yīng)包括：評(píng)標(biāo)的公正之心,即不因私情而假公濟(jì)私；日常的廉潔之行,即不接受超出評(píng)標(biāo)合理報(bào)酬以外的招、投標(biāo)人的其它財(cái)物或好處；現(xiàn)場(chǎng)的守紀(jì)之舉,即遵守評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)章制度；交談的保密之言,即不泄露與評(píng)標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容。此外,由于評(píng)標(biāo)專家在招投標(biāo)過程中的重要性和特殊性,有時(shí)面臨著許多來自各方面的誘惑。因此,評(píng)標(biāo)專家一

5、定要有堅(jiān)強(qiáng)的清廉意志,在思想上始終筑起一道堅(jiān)固的防腐拒蝕的堤壩。2）較強(qiáng)的法律意識(shí)。專業(yè)水平是評(píng)標(biāo)專家的優(yōu)勢(shì),但相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)是專家的相對(duì)不足之處。因此,專家必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí),盡快在較短時(shí)間內(nèi)熟知和掌握招投標(biāo)有關(guān)的法律、法規(guī),強(qiáng)化法規(guī)意識(shí),防止評(píng)標(biāo)行為的隨意性,依法依規(guī)開展評(píng)標(biāo)活動(dòng)。3）勤勉的敬業(yè)精神。敬業(yè)精神是勞動(dòng)者基于社會(huì)主義主人翁的責(zé)任感和事業(yè)心,自覺塑造的一種積極向上的勞動(dòng)態(tài)度和吃苦耐勞的奮斗精神，是對(duì)從業(yè)者的基本要求,體現(xiàn)著一個(gè)人忠于職守、盡職盡責(zé)的高尚品德。從一定意義上說,敬業(yè)精神就是一種強(qiáng)烈的崗位責(zé)任感。

6、作為評(píng)標(biāo)專家,由于評(píng)標(biāo)工作專業(yè)性強(qiáng)、工作精細(xì),又不是一種專職的工作,為了不影響某一項(xiàng)目的招投標(biāo),需隨叫隨到,而且要準(zhǔn)時(shí)到達(dá)。這就尤其需要評(píng)標(biāo)專家具有強(qiáng)烈的責(zé)任感和負(fù)責(zé)精神,具有非同尋常的敬業(yè)精神。3、目前評(píng)標(biāo)過程存在的不良現(xiàn)象在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化發(fā)展的今天，實(shí)踐證明招投標(biāo)制度是一種科學(xué)合理、公平、公正、陽光、透明的采購方式,也是保證采購質(zhì)量、降低采購成本、預(yù)防職務(wù)犯罪的有效手段。但是任何事物總是在不斷解決存在問題中發(fā)展的，評(píng)標(biāo)工作也不例外。筆者認(rèn)為：評(píng)標(biāo)中出現(xiàn)的個(gè)別現(xiàn)象有管理方面的原因，也有評(píng)標(biāo)專家自身的問題。招投標(biāo)管理辦法對(duì)專

7、家的資格條件、入選程序、權(quán)利及義務(wù)、評(píng)委組成方式、動(dòng)態(tài)管理以及違規(guī)行為查處等做出了規(guī)定。但管理辦法都偏重于專家的資格條件、入選程序、權(quán)利及義務(wù)等要求,而對(duì)評(píng)標(biāo)專家非常重要的動(dòng)態(tài)管理雖然也做了規(guī)定,但在實(shí)際工作中由于缺乏可操作性、很難得以實(shí)施。目前很多評(píng)標(biāo)專家?guī)斓墓芾矶既狈ＴO(shè)機(jī)構(gòu)和專職人員以及經(jīng)費(fèi),面對(duì)少則幾百人多則上千人的評(píng)標(biāo)專家?guī)斓娜粘９芾砗蛣?dòng)態(tài)監(jiān)督管理就顯得力不從心或流于形式、疏于實(shí)質(zhì)。個(gè)別招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自建的評(píng)標(biāo)專家?guī)觳粌H在數(shù)量上達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的底限，在評(píng)標(biāo)專家的素質(zhì)上也良莠不齊。同時(shí)，未及時(shí)對(duì)庫內(nèi)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行考評(píng)

8、，出現(xiàn)建“庫”不管“庫”的現(xiàn)象，以致造成對(duì)評(píng)標(biāo)專家責(zé)任的監(jiān)管力度不夠。在現(xiàn)實(shí)招標(biāo)和評(píng)標(biāo)工作中,個(gè)別評(píng)標(biāo)專家不堅(jiān)持原則,敷衍了事、濫竽充數(shù),不講職業(yè)道德,缺乏工作責(zé)任感，迎合一些招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的不正當(dāng)要求，使評(píng)標(biāo)質(zhì)量無法保證。以上行為,嚴(yán)重破壞了招投標(biāo)工作的正常秩序,違背了公正、公平、陽光的競(jìng)爭(zhēng)原則?？梢哉f這一與