國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見

國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見

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1、國(guó)發(fā)!!"#$"%$號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見各省#自治區(qū)#直轄市人民政府$國(guó)務(wù)院各部委#各直屬機(jī)構(gòu)%為加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)$充分發(fā)揮政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中的表率作用$進(jìn)一步提升政府公信力$推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化$現(xiàn)提出以下意見&一#重要意義加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)$是落實(shí)'四個(gè)全面(戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)$是深化簡(jiǎn)政放權(quán)#放管結(jié)合#優(yōu)化服務(wù)改革和加快轉(zhuǎn)變政府職能#提高政府效能的必然要求$是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分$對(duì)于進(jìn)一步提升政府公信力#引領(lǐng)其他領(lǐng)域信用建設(shè)#!#!弘揚(yáng)誠(chéng)信文化#培育誠(chéng)信社會(huì)具有重要而緊迫的現(xiàn)實(shí)意義&深入開展政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)$有利于建立健全以信用為核

2、心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制$推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革$有利于建立一支守法守信#高效廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍$樹立政府公開#公正#誠(chéng)信#清廉的良好形象$有利于營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)風(fēng)氣$培育良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境&二#總體要求)一*指導(dǎo)思想&全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中#四中#五中#六中全會(huì)精神$深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神$按照黨中央#國(guó)務(wù)院決策部署$將堅(jiān)持依法行政#陽(yáng)光行政和加強(qiáng)監(jiān)督作為推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的重要手段$將建立政務(wù)領(lǐng)域失信記錄和實(shí)施失信懲戒措施作為推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的主要方面$將危害群眾利益#損害市場(chǎng)公平交易等政務(wù)失信行為作為治理重點(diǎn)$循序漸進(jìn)$不斷提升公務(wù)員誠(chéng)信履職意識(shí)和各級(jí)人

3、民政府誠(chéng)信行政水平&)二*基本原則&一是堅(jiān)持依法行政&各級(jí)人民政府和公務(wù)員要始終堅(jiān)持依法治國(guó)#依法行政$切實(shí)履行法定職責(zé)必須為#法無(wú)授權(quán)不可為的要求&健全依法決策機(jī)制$將公眾參與#專家論證#風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估#合法性審查#合規(guī)性審核#集體討論決定等作為重大決策的必經(jīng)程序&要按照權(quán)力和責(zé)任清單制度要求$切實(shí)做到依法決策#依法執(zhí)行和依法監(jiān)督&!!!二是堅(jiān)持政務(wù)公開&推進(jìn)陽(yáng)光行政$堅(jiān)持'以公開為常態(tài)$不公開為例外(原則$在保護(hù)國(guó)家信息安全#國(guó)家秘密#商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下$通過(guò)各地區(qū)各部門政府網(wǎng)站#政務(wù)微博微信#政務(wù)客戶端等途徑依法公開政務(wù)信息$加快推進(jìn)決策#執(zhí)行#管理#服務(wù)和結(jié)果全過(guò)程公開

4、$讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行&制定法律法規(guī)#規(guī)章和規(guī)范性文件要廣泛征求社會(huì)意見&嚴(yán)格依法依規(guī)開展招商引資#政府采購(gòu)#招標(biāo)投標(biāo)等工作$充分體現(xiàn)公開#公平#公正&三是堅(jiān)持勤政高效&進(jìn)一步優(yōu)化行政流程$繼續(xù)清理#削減和調(diào)整行政審批事項(xiàng)$推行網(wǎng)上服務(wù)#并聯(lián)服務(wù)和服務(wù)質(zhì)量公開承諾等措施$不斷提高行政效率和水平&四是堅(jiān)持守信踐諾&將公平正義作為政務(wù)誠(chéng)信的基本準(zhǔn)則$在行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域貫徹公平正義原則&各級(jí)人民政府和公務(wù)員要清正廉潔$恪盡職守$敢于擔(dān)當(dāng)&要建立健全守信踐諾機(jī)制$準(zhǔn)確記錄并客觀評(píng)價(jià)各級(jí)人民政府和公務(wù)員對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)行政事項(xiàng)以及行政服務(wù)質(zhì)量承諾#期限承諾和保障承諾的履行情況&各級(jí)人民

5、政府在債務(wù)融資#政府采購(gòu)#招標(biāo)投標(biāo)等市場(chǎng)交易領(lǐng)域應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信$嚴(yán)格履行各項(xiàng)約定義務(wù)$為全社會(huì)作出表率&五是堅(jiān)持失信懲戒&加大對(duì)各級(jí)人民政府和公務(wù)員失信行為的懲處和曝光力度$追究責(zé)任$懲戒到人&對(duì)社會(huì)關(guān)注度高#人民群眾反映強(qiáng)烈的政務(wù)失信易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)治理&建立健!&!全各級(jí)人民政府和公務(wù)員政務(wù)失信記錄機(jī)制&加強(qiáng)社會(huì)各方對(duì)政務(wù)誠(chéng)信的評(píng)價(jià)監(jiān)督$形成多方監(jiān)督的信用約束體系&對(duì)公務(wù)員在行政過(guò)程中懶政怠政$不遵守法律法規(guī)和相關(guān)制度$以權(quán)謀私#失職瀆職等行為$特別是嚴(yán)重危害群眾利益#有失公平公正#交易違約等行為$要加大查處力度$營(yíng)造既'親(又'清(的新型政商關(guān)系&三#探索構(gòu)建廣泛有效的政務(wù)

6、誠(chéng)信監(jiān)督體系)一*建立政務(wù)誠(chéng)信專項(xiàng)督導(dǎo)機(jī)制&上級(jí)人民政府要定期對(duì)下級(jí)人民政府進(jìn)行政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督檢查$實(shí)施政務(wù)誠(chéng)信考核評(píng)價(jià)$考評(píng)結(jié)果作為對(duì)下級(jí)人民政府績(jī)效考核的重要參考&)二*建立橫向政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制&各級(jí)人民政府要依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督$接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督$將辦理和落實(shí)人大代表建議#政協(xié)委員提案的情況作為政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的重要考量因素&)三*建立社會(huì)監(jiān)督和第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估機(jī)制&發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用$暢通民意訴求渠道$對(duì)政務(wù)失信行為進(jìn)行投訴舉報(bào)&實(shí)施區(qū)域政務(wù)誠(chéng)信大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警&支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)#高校及科研院所等第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各地區(qū)各部門開展政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)評(píng)級(jí)并及時(shí)公布結(jié)果$加強(qiáng)社

7、會(huì)監(jiān)督&四#建立健全政務(wù)信用管理體系)一*加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信教育&以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)$深入開展公務(wù)員誠(chéng)信#守法和道德教育$編制公務(wù)員誠(chéng)信手冊(cè)$!'!將信用建設(shè)納入公務(wù)員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修課程$加強(qiáng)公務(wù)員信用知識(shí)學(xué)習(xí)$提升公務(wù)員信用意識(shí)&)二*建立健全政務(wù)失信記錄&將各級(jí)人民政府和公務(wù)員在履職過(guò)程中$因違法違規(guī)#失信違約被司法判決#行政處罰#紀(jì)律處分#問(wèn)責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄&由各級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門負(fù)責(zé)政務(wù)失信記錄的采集和公開$將有關(guān)記錄逐級(jí)歸集至全國(guó)信用信息共享

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