基本口糧田實(shí)施方案

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1、【鞏固退耕還林成果】1、綜合說明12、項(xiàng)目區(qū)概況32.1、自然概況32.2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況42.3土地利用現(xiàn)狀62.3.1、土地利用現(xiàn)狀62.3.2、坡耕地資源現(xiàn)狀62.3.3、梯田建設(shè)成效及存在的問題62.4、主要經(jīng)驗(yàn)82.5、梯田建設(shè)存在的問題93、建設(shè)規(guī)模及工程布局103.1、指導(dǎo)思想103.2、建設(shè)原則103.3、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模114、梯田工程設(shè)計(jì)124.1、設(shè)計(jì)依據(jù)124.2、設(shè)計(jì)原則124.3、水平梯田設(shè)計(jì)134.3.1、設(shè)計(jì)方法144.3.2、埂坎外坡的設(shè)計(jì)154.3.3、土方平衡計(jì)算164.4、道路工程1929【鞏固退耕還林成果】4.5、建設(shè)進(jìn)度194

2、.6、施工組織管理194.6.1、施工條件194.6.2、施工組織204.6.3、施工方法201、水平梯田202、道路工程224.6.4、施工質(zhì)量管理體系234.6.5、安全質(zhì)量管理244.6.6、施工安排245、投資概算與資金來源255.1、投資概算255.1.1、編制依據(jù)255.1.2、概算總投資265.2、資金來源266、效益分析276.1、經(jīng)濟(jì)效益276.2、生態(tài)效益276.3、社會(huì)效益2729【鞏固退耕還林成果】1綜合說明鎮(zhèn)原縣位于慶陽市西南部，東臨慶城縣、西峰區(qū)，西接寧夏回族自治區(qū)彭陽縣，南接平?jīng)鰶艽h、崆峒區(qū)，北靠慶陽市環(huán)縣。介于東經(jīng)106°44′至1

3、07°36′，北緯35°27′至36°16′之間。全縣共轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，215個(gè)行政村，2個(gè)社區(qū)居委會(huì)?？偣?3.54萬戶，其中農(nóng)村戶數(shù)10.87萬戶，總?cè)丝?2.72萬人，其中農(nóng)業(yè)人口49.29萬人（貧困人口88900人）。全縣總土地面積3500平方公里（約合524.97萬畝）。其中：耕地面積168.97萬畝（農(nóng)田面積109萬畝，坡耕地59.97萬畝），林地面積85.5萬畝，草地面積107.87萬畝，水域面積5.6萬畝，居民和工礦占地面積29.11萬畝，公路占地面積26.53萬畝，未利用土地面積101.39萬畝。農(nóng)業(yè)人均耕地3.4畝，人均梯田2.2畝。自1999年退

4、耕還林試點(diǎn)工程實(shí)施以來,按照省市的總體部署和要求，在省、市林業(yè)主管部門的指導(dǎo)幫助下，緊緊抓住西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，精心組織，狠抓落實(shí)，在全縣上下掀起了以退耕還林為主的生態(tài)環(huán)境建設(shè)高潮。經(jīng)省、市驗(yàn)收核實(shí)，止2008年底，全縣退耕還林工程涉及4.5萬戶19.34萬人，累計(jì)完成退耕還林面積55.3萬畝,其中退耕地造林27.1萬畝（按坡度分：5-15度2.39萬畝，16-25度9.9萬畝，25度以上的14.81萬畝）,荒山造林27萬畝，封山育林1.2萬畝。通過該工程的實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)生態(tài)面貌發(fā)生了較大變化，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的局勢(shì)得到了有效遏制，生態(tài)環(huán)境建

5、設(shè)取得了較為明顯的效果。29【鞏固退耕還林成果】近年來，縣委、縣政府雖然根據(jù)退耕還林工程區(qū)的實(shí)際，把退耕還林與基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、封山禁牧、舍飼圈養(yǎng)等配套措施結(jié)合起來，積極調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力解決了農(nóng)戶特別是貧困戶的吃飯、燒柴、經(jīng)濟(jì)增長等問題，但由于項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，再加上受地理?xiàng)l件、資金和政策支持的限制，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模小，特別是大量土地退耕后土地開發(fā)進(jìn)度慢，加上農(nóng)業(yè)人口多，人均梯田占有量少，單位面積產(chǎn)量相對(duì)較低，致使一些退耕還林重點(diǎn)區(qū)群眾口糧出現(xiàn)困難，影響到群眾的正常生產(chǎn)生活。此時(shí)，國家決定在退耕還林工程區(qū)實(shí)施口糧田建設(shè)項(xiàng)目，以解決當(dāng)

6、地群眾生活的根本性問題。它既能鞏固退耕還林成果，又能穩(wěn)步解決退耕還林戶吃糧問題，得民心順民意，符合科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。為此，我縣各級(jí)組織和廣大干部群眾對(duì)這一項(xiàng)目認(rèn)識(shí)比較明確，積極性很高，為項(xiàng)目的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2011年8月，鎮(zhèn)原縣發(fā)展和改革局根據(jù)省發(fā)改委等五部門聯(lián)合下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國發(fā)[2007]25號(hào)）、《關(guān)于做好鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2007]3636號(hào)）和市發(fā)改委等五部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于下達(dá)2011年鞏固退耕還林成果任務(wù)計(jì)劃的通知》（慶市發(fā)改[2011]683號(hào)）的有關(guān)要求，與縣水土保持管理局

7、一起組織技術(shù)人員，通過對(duì)項(xiàng)目區(qū)自然條件、資源狀況、水土流失現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況等進(jìn)行調(diào)查和分析評(píng)價(jià)，在調(diào)繪、勘察項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀、水土保持生態(tài)工程建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)社會(huì)29【鞏固退耕還林成果】經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，以有效控制水土流失、減少輸黃泥沙、恢復(fù)植被、促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富、實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展及糧食、生態(tài)安全為目標(biāo)，在充分征求鄉(xiāng)政府和當(dāng)?shù)厝罕娨庖娭?，確定并編制完成了《鎮(zhèn)原縣2011年鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》。規(guī)劃新修梯田面積25496畝,其中:5-10°坡改梯10735畝,10-15°坡改梯14761畝，移動(dòng)土方1070萬m