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1、行政組織學(xué)漳浦電大主講教師：趙雅雯一、概念1.管理幅度：P59也稱控制幅度，是指一個主管能直接發(fā)揮、領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的部屬及部門的數(shù)量和范圍。2.管理層次：P60也稱管理層級，是指組織的縱向等級結(jié)構(gòu)和層次數(shù)目。管理層次是以人類勞動的垂直分工和權(quán)力的等級屬性為基礎(chǔ)劃分的。管理層次的劃分不僅取決于組織勞動分工的需要，還取決于組織權(quán)力構(gòu)成的需要。3.行政組織內(nèi)部環(huán)境：p67又稱行政組織的內(nèi)部條件，是指處于行政組織邊界以內(nèi)（即行政組織內(nèi)部）、構(gòu)成行政組織并使行政組織賴以生存和發(fā)展的所有因素與各因素之間關(guān)系的總和。它包括物質(zhì)性的內(nèi)
2、部環(huán)境和非物質(zhì)性的內(nèi)部環(huán)境兩大類。4.組織氣候：p68是組織內(nèi)部的非物質(zhì)性環(huán)境，它是一種與組織成員的精神狀態(tài)和具體行為直接相關(guān)的較具持久性的物質(zhì)或行為氣象，其核心是組織成員的個性、目標(biāo)與組織目標(biāo)融合并趨向一般。5.行政組織過程：p87主要是指行政組織主體與客體之間的互動，組織系統(tǒng)與外部環(huán)境的“輸入—轉(zhuǎn)換—輸出”以至循環(huán)反復(fù)的邏輯關(guān)系，注重對組織運(yùn)行流程的系統(tǒng)考察。6.行政組織激勵p140：指的是行政組織采取某種有計劃、有目的的措施，激發(fā)和鼓動公務(wù)員的動機(jī)，有效實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的活動。簡單地說，行政組織激勵就是行政組織調(diào)
3、動公務(wù)員積極性的活動過程。7.行政組織文化：P173行政組織文化作為組織文化的一種具體表現(xiàn)形態(tài)，是指在一定歷史條件下逐步形成的、持久影響行政組織主體的行政心理、行政行為和行政傾向的總和，包括行政組織思想、行政組織制度和行政組織心理三方面的內(nèi)容，是組織體系和行政組織行為的深層結(jié)構(gòu)，是行政組織管理之魂。8.行政組織發(fā)展：P194是指行政組織人員在對未來社會發(fā)展趨勢進(jìn)行科學(xué)預(yù)測的基礎(chǔ)上，有規(guī)劃地、長期地依法對行政組織的職能、結(jié)構(gòu)、技術(shù)、管理方式、人員、文化等方面進(jìn)行的重大調(diào)整和改革，以增進(jìn)行政組織的績效。二、簡答1、行政
4、組織結(jié)構(gòu)的無效p45a、決策遲緩或質(zhì)量不高。組織層級匯集決策問題過多，信息未傳達(dá)充分、確切及傳達(dá)給合適的人時，組織中的縱橫向信息聯(lián)系，也可能無法保證決策的質(zhì)量。b、組織不能創(chuàng)造性地對環(huán)境的變化作出反應(yīng)。部門之間缺乏橫向協(xié)調(diào)，面臨危機(jī)，組織部門各自為政，導(dǎo)致無法及時、快速地合作處理危機(jī)，無法避免更多損失及危害的發(fā)生。此時組織表現(xiàn)為局部有效而整體失效。c、過多的對立性沖突。當(dāng)組織內(nèi)部各部門按照不同的目標(biāo)各行其是，或者處于一種為完成部門目標(biāo)而犧牲組織整體目標(biāo)的壓力下，便形成了對立性的沖突，嚴(yán)重時會影響組織功能的正常發(fā)揮，
5、導(dǎo)致失效，乃至無效。1、破壞性沖突對策p111a、談話協(xié)商。沖突雙方或互派代表通過談話協(xié)調(diào)與商討，使沖突問題得以和平解決。b、仲裁調(diào)解。由仲裁者出面進(jìn)行仲裁調(diào)解。c、行政裁決。由上級行政主管部門按“下級服從上級”原則，借用行政權(quán)威作出沖突結(jié)果的行政裁決方案以強(qiáng)制沖突雙方執(zhí)行。d、組織重塑。通過人事更新、角色互換或結(jié)構(gòu)再造等行政組織重塑以解決組織沖突。e、政治教育。針對發(fā)生沖突原因，加強(qiáng)沖突雙方思想教育工作，使道德觀念、團(tuán)隊合作理念有所轉(zhuǎn)變以及加強(qiáng)對組織目標(biāo)、組織執(zhí)行情況了解，營造民主氛圍，使沖突得以自覺消除或避免。
6、2、建設(shè)性沖突對策p111a、加強(qiáng)制度創(chuàng)新。通過制度創(chuàng)新與合理安排來明確規(guī)范行政組織執(zhí)行主體的行為職責(zé)與權(quán)限，通過獎懲制度明確規(guī)定來培養(yǎng)組織競爭力和創(chuàng)新精神。b、加強(qiáng)教育培訓(xùn)。通過加強(qiáng)行政組織干部培訓(xùn)和職業(yè)教育，增強(qiáng)法制、效率、責(zé)任意識，認(rèn)識到行政組織目標(biāo)對其自身價值實(shí)現(xiàn)的一致性、重要性和可能性，自覺避免破壞性沖突，利用建設(shè)性沖突，培養(yǎng)正當(dāng)競爭心理、貢獻(xiàn)和發(fā)展心理。c、加強(qiáng)監(jiān)督控制。行政組織領(lǐng)導(dǎo)者加強(qiáng)行政組織執(zhí)行的目標(biāo)管理和績效考評，加強(qiáng)對行政人員思想作風(fēng)和行政行為的監(jiān)督、考核與控制，使個人目標(biāo)與組織目標(biāo)統(tǒng)一，加強(qiáng)
7、對行政組織沖突的法律監(jiān)督和科學(xué)控制，確保行政組織過程正常運(yùn)行和行政組織目標(biāo)的最大實(shí)現(xiàn)。1、溝通障礙p132通常把溝通障礙區(qū)分為過程性障礙和要素性障礙。其中要素性障礙分為：a、組織障礙：結(jié)構(gòu)障礙和地位上的障礙。b、心理因素障礙：包括人格結(jié)構(gòu)分析、交流分析和人性態(tài)度三方面的問題。c、知覺感官上的障礙。d、語義上的障礙。e、地理位置上的障礙。f、個性心理的障礙。g、性別障礙。h、文化障礙。i、除此之外，還有溝通方法上的障礙、溝通時間上的障礙、突發(fā)災(zāi)害方面的障礙等。2、巴納德系統(tǒng)行政組織理論p27切斯特·歐文·巴納德是美國
8、公共行政和組織管理方面的著名理論家，是西方現(xiàn)代組織理論社會系統(tǒng)學(xué)派的創(chuàng)始人。有“現(xiàn)代組織理論之父”之稱。系統(tǒng)行政組織理論具體包括：第一，指出組織的本質(zhì)是一個協(xié)作的系統(tǒng)。巴納德認(rèn)為，組織是一個有意識地加以協(xié)調(diào)的兩個或兩個以上的人的活動或力量的體系。第二，提出了組織的三要素理論。即共同目標(biāo)、協(xié)作意愿和信息交流。第三，闡述了非正式組織理論。巴納德是組織理論發(fā)展史上
