東南沿海轉(zhuǎn)型升級亟需創(chuàng)新驅(qū)動.doc

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1、東南沿海轉(zhuǎn)型升級亟需創(chuàng)新驅(qū)動我國第一部促進(jìn)自主創(chuàng)新的地方性法規(guī)——《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》的審議通過，標(biāo)志著自主創(chuàng)新進(jìn)入法制化管理的全新階段。而這只是東南沿海地區(qū)加快創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級的縮影之一。在江蘇省第十二次黨代會上，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展同樣是江蘇省各界參會代表的共識。面對資源環(huán)境約束、增速下降、競爭加劇等挑戰(zhàn)，作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行地區(qū)的東南沿海各省市近年來高度重視創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推動作用。但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是一個長期、復(fù)雜、艱巨的過程。當(dāng)前，東南沿海尚處在向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型的新時期，面對路徑依賴、基礎(chǔ)能力不足、自主創(chuàng)新技術(shù)欠缺、體制機(jī)制等問題，

2、應(yīng)保持足夠的耐心，尊重市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)規(guī)律，處理好短期增長和長遠(yuǎn)能力提升的關(guān)系，健全倒逼、激勵機(jī)制，充分發(fā)揮各方積極性，突出抓好質(zhì)量、創(chuàng)新能力和人才隊伍建設(shè)，營造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進(jìn)政府率先轉(zhuǎn)型，探索設(shè)立示范區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級健康有序進(jìn)行。江蘇“十二五”規(guī)劃提出“創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略”，并將其作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心戰(zhàn)略。上海提出，創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展是上海在更高起點(diǎn)上推動科學(xué)發(fā)展的必由之路。廣東提出，要強(qiáng)化自主創(chuàng)新對加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的核心推動作用。2010年東南沿海五省市土地面積占全國5%左右，gdp占全國比重達(dá)到36%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占到全國的

3、40%，江蘇、廣東、浙江、上海分列全國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的第1、3、5、6位，上海、江蘇的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度分別達(dá)到2.81%、2.07%，明顯高于全國1.76%的平均水平。但部分應(yīng)對金融危機(jī)沖擊出臺的產(chǎn)業(yè)振興、需求刺激政策，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的同時，強(qiáng)化了一些地區(qū)、企業(yè)對外延伸擴(kuò)張的路徑依賴。不少地區(qū)還是希望依靠擴(kuò)大用地規(guī)模實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，一些企業(yè)仍然期待國家延長補(bǔ)貼政策來維持生產(chǎn)經(jīng)營，甚至個別部門、企業(yè)把國家政策作為鉆空子、要補(bǔ)貼、爭資源的機(jī)會。這反而削弱了地區(qū)、企業(yè)創(chuàng)新的動力，不利于創(chuàng)新能力的提升，形成了鼓勵創(chuàng)新和制約創(chuàng)新并存的困境。對當(dāng)前東南沿

4、海不少企業(yè)遇到的問題，要客觀分析原因，有所區(qū)別對待。對一些體現(xiàn)資源環(huán)境、安全、質(zhì)量、社會責(zé)任的約束要堅持，對匯率調(diào)整、外需減少等外部因素產(chǎn)生的經(jīng)營壓力，應(yīng)把握好節(jié)奏、拓寬內(nèi)外需渠道、穩(wěn)定預(yù)期。對因投機(jī)甚至是賭博產(chǎn)生經(jīng)營困難或破產(chǎn)的企業(yè)，主要是妥善處理好其帶來的后續(xù)社會矛盾。對從事生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，積極搭建服務(wù)平臺，鼓勵其加強(qiáng)技術(shù)改造和研發(fā)，提高經(jīng)營管理水平和創(chuàng)新能力，走內(nèi)涵式、集約式發(fā)展道路。要克服當(dāng)前存在的“虛擬經(jīng)濟(jì)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的擠壓”、“大企業(yè)對中小企業(yè)發(fā)展空間的擠壓”、“國有企業(yè)對民營企業(yè)發(fā)展空間的擠壓”等現(xiàn)象，構(gòu)筑有利于從事實(shí)

5、業(yè)的政策和氛圍，加強(qiáng)對中小企業(yè)的政策輔導(dǎo)，切實(shí)減輕中小企業(yè)稅負(fù)，建立公平的市場準(zhǔn)入機(jī)會和規(guī)范有序的競爭環(huán)境，激發(fā)各種所有制企業(yè)的創(chuàng)新活力。企業(yè)層面的產(chǎn)業(yè)升級包括流程升級、產(chǎn)品升級、功能升級、部門間升級。產(chǎn)業(yè)層面的產(chǎn)業(yè)升級，強(qiáng)調(diào)要發(fā)展科技、熟練勞動力等高級要素，滿足消費(fèi)者挑剔的需求，形成具有國際競爭力的供應(yīng)商和關(guān)聯(lián)輔助行業(yè)，在激烈的行業(yè)競爭中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提升。區(qū)域?qū)用娴漠a(chǎn)業(yè)升級是指，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)附加值不斷提高、競爭力不斷提升、更高水平新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，同時，區(qū)域產(chǎn)業(yè)要素不斷升級，在生產(chǎn)、商務(wù)、創(chuàng)新方面逐步提升比較優(yōu)勢，獲取產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效的能力

6、不斷增強(qiáng)。結(jié)合實(shí)際，當(dāng)前東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要突出抓好產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)新能力和人才隊伍建設(shè)。產(chǎn)品質(zhì)量是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)。上世紀(jì)50年代，德國政府實(shí)施了“以質(zhì)量推動品牌建設(shè)，以品牌助推產(chǎn)品出口”的政策，打造出一大批世界級知名品牌，使德國產(chǎn)品成為世界最高品質(zhì)的代名詞。瑞士通過百年時間，致力于高水準(zhǔn)傳統(tǒng)工藝和時間精準(zhǔn)度的提高，塑造了“鐘表——瑞士”的一流品牌形象。目前，東南沿海在紡織、服裝、皮革、家電、電子信息等行業(yè)，形成了一些有影響力的知名品牌。但近期我們對某地區(qū)家電行業(yè)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，多家知名企業(yè)為應(yīng)對快速上升的成本和激烈的市場競爭，不惜降低原材

7、料品質(zhì)，大打價格戰(zhàn)，結(jié)果是“殺敵一千、自損八百”，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量下降。類似這種偷工減料、產(chǎn)品質(zhì)量下降的例子在不少行業(yè)存在。必須高度重視產(chǎn)品質(zhì)量問題，完善法律法規(guī)體系，健全質(zhì)量信用評價和獎懲制度，打造品質(zhì)至上的社會文化，加快改變中國“產(chǎn)品低端、質(zhì)次價廉”的形象，堅持不懈地致力于產(chǎn)品和區(qū)域品牌建設(shè)，加大宣傳，提升產(chǎn)品和地區(qū)知名度、美譽(yù)度，使優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品成為地區(qū)的形象和標(biāo)志。創(chuàng)新能力是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。美國在2011年《創(chuàng)新戰(zhàn)略》中提出，美國獲得繁榮的關(guān)鍵不是壓低工人工資，而是開發(fā)新產(chǎn)品，產(chǎn)生新行業(yè)，保持在科學(xué)方面的世界領(lǐng)先地位，以及技術(shù)創(chuàng)新，這是

8、贏得未來的關(guān)鍵。近年來，東南沿海各地為增強(qiáng)創(chuàng)新能力，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建公共創(chuàng)新服務(wù)平臺等。但總體而言，東南沿海核心技術(shù)受制于人的狀況并沒有改變，許多關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和材料