淺析贊比亞礦業(yè)法.docx

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1、淺析贊比亞礦業(yè)法贊比亞國家是南部非洲一個典型的內陸國家，其礦產資源得天獨厚，尤其是銅礦資源。贊比亞是世界上第四大銅產量國，素有“銅礦之國”之稱，此外鈷、寶石等儲量也很豐富。自古以來，礦業(yè)在贊比亞國家經濟發(fā)展史上都充當著至關重要的角色，直到目前贊比亞國民經濟仍主要依賴礦業(yè)經濟的發(fā)展，因此贊比亞政府會根據不同時期的經濟形勢需要來調整礦業(yè)政策，通過不斷修改和出臺新的礦業(yè)法來改善贊比亞礦業(yè)投資環(huán)境。贊比亞是第一個與我國建交的南部非洲國家，兩國關系密切、友誼深厚、在經濟上更是友好的合作伙伴。近年來隨著兩國友誼的不斷深化，加強了在經濟領域的

2、合作，尤其是在礦業(yè)投資領域。由于贊比亞豐厚的銅礦、鈷礦資源與我國有很強的互補性，加上贊比亞良好的投資環(huán)境使得我國在贊比亞的礦業(yè)投資前景廣闊。我國學者從經濟角度上對贊比亞礦業(yè)投資環(huán)境的研究較多，但從法學角度上對贊比亞礦業(yè)法的研究甚少，尤其是對新頒布贊比亞2008《礦山與礦產發(fā)展法》的研究在國內幾乎是空白。與我國礦業(yè)法相比較，贊比亞的礦業(yè)法從立法的角度上來說是較先進的、與國際通則接軌的現代礦業(yè)立法的典型，而我國對礦業(yè)立法的研究還停留在初級階段，所以對贊比亞礦業(yè)法的研究無論是對中資投資企業(yè)還是我國礦業(yè)立法的本身來說都非常具有現實價值。

3、贊比亞2008《礦山與礦產發(fā)展法》的立法體系嚴謹且內容完整，主要從三大方面來規(guī)定礦業(yè)行為，包括礦業(yè)權體制、安全健康與環(huán)境制度、與權利金制度。本文將與我國礦業(yè)立法相比較，其目的是為我國礦業(yè)立法的完善提供借鑒之處。礦業(yè)權體制是礦業(yè)法中的核心的內容，主要是指礦業(yè)權的類型、對礦業(yè)權主體資格的要求、礦業(yè)權許可證的有效期限、如何取得礦業(yè)權和如何轉讓礦業(yè)權。贊比亞2008《礦山與礦產發(fā)展法》立法采取了對礦業(yè)權的主體資格要求較為寬松的態(tài)度來鼓勵外資在贊投資發(fā)展礦業(yè)；它細分了礦業(yè)權的類型，從礦業(yè)規(guī)模到礦業(yè)種類分別做出了細則的規(guī)定：大型勘探許可證、

4、小型勘探許可證、大型開采許可證、小型開采許可證、大規(guī)模寶石執(zhí)照、小規(guī)模寶石執(zhí)照、以及個體采礦許可證，而且在礦業(yè)權的取得制度對以上類型的礦業(yè)權分別做出了詳細的要求；在礦業(yè)法中，如何取得礦業(yè)權和礦業(yè)權證的有效期限以及礦業(yè)權的流轉等這些與礦業(yè)投資者等密切相關的問題，都是是礦業(yè)立法中的重中之重。除了一套較為完善、成熟的礦業(yè)權體制之外，礦產資源的可持續(xù)發(fā)展越來越受到關注，所以礦業(yè)安全健康與環(huán)境制度成為礦業(yè)法的另一個重要組成部分。礦業(yè)環(huán)境保護問題應從源頭抓起，從礦業(yè)權審批環(huán)節(jié)開始嚴格把控礦業(yè)權人在環(huán)境要求方面的資質條件，到閉礦后的環(huán)境處理的

5、礦業(yè)活動全過程都決定礦業(yè)活動是否可持續(xù)健康地發(fā)展；另外礦業(yè)工人、礦場的安全問題都必須從制度上受到嚴格的管理。最后投資者最關注的還是利益問題，權利金費率的高低直接關系到國家和投資者的收益和發(fā)展，近年來贊比亞國家提高了權利金費率在一定程度上打擊了全球礦業(yè)投資者的積極性，但從整體上來看贊比亞礦業(yè)投資收益仍然屬于中等水平。總體上來看，贊比亞礦業(yè)法從立法角度上來說是一部國際現代礦業(yè)立法的典型，值得我國學習和借鑒，但還需要從實際操作方面來豐富完善。