高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施.doc

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1、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施1高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容1.1高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)涵理解。關(guān)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)涵，基本上有廣義和狹義兩個(gè)方面：狹義的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指的是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，在償還即將到期的債務(wù)時(shí)，面臨很大的不確定性，這種脆弱的償債能力，影響了企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使得企業(yè)的經(jīng)營(yíng)常處在風(fēng)險(xiǎn)之下。廣義的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指的是，由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中，出現(xiàn)的任何不確定性事件，從而影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)收支出現(xiàn)較大幅度的偏差，甚至影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展的情況。高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，是指高校在經(jīng)營(yíng)運(yùn)行過(guò)程中存在的各種不可控制或預(yù)料的因素使得財(cái)務(wù)狀況具有不確定性，可能給學(xué)校經(jīng)濟(jì)效益造成損失，使得財(cái)產(chǎn)有遭受風(fēng)險(xiǎn)損失的概率。高校作

2、為事業(yè)單位，其區(qū)分于企業(yè)的特殊性的性質(zhì)，決定了高校所面臨的風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)既有相似之處，也有本質(zhì)的不同。由于我國(guó)的高校屬于社會(huì)公益性質(zhì)，其資金的使用和管理不是以盈利為目的，而是為教育教學(xué)事業(yè)的發(fā)展，提供資金支持；而企業(yè)的資金管理主要是為了為股東獲取更大的利潤(rùn)。從這個(gè)角度看，高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有一定的獨(dú)特性。高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為籌資方面、經(jīng)營(yíng)方面、投資方面以及財(cái)務(wù)支出方面。1.2高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)。當(dāng)前時(shí)期，高校的社會(huì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等日益增多，在資金的供需方面，出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的矛盾。從不少學(xué)校的實(shí)際情況來(lái)看，上級(jí)給以的財(cái)政支持，往往不足以支持學(xué)校的日常運(yùn)作，一些學(xué)校還借了大量的外債。這

3、種資金的缺口，最終會(huì)反映到高校的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)上面，具體來(lái)說(shuō)，高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要發(fā)生在籌融資、投資及財(cái)務(wù)支出等方面。2高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型4學(xué)海無(wú)涯2.1籌資風(fēng)險(xiǎn)?；I資風(fēng)險(xiǎn)是學(xué)校的借債風(fēng)險(xiǎn)，也就是高校向銀行舉債過(guò)度或是出現(xiàn)不良款項(xiàng)，借貸的不良款項(xiàng)有可能影響學(xué)校的教學(xué)科研、財(cái)務(wù)安全等。隨著高校招生競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，不少高校為了提升自身的吸引力，在基礎(chǔ)設(shè)施改造、硬件設(shè)施配備、師資力量引進(jìn)方面，耗費(fèi)了大量資金，并欠了很多銀行貸款。一般來(lái)說(shuō)，高校比企業(yè)更容易獲得銀行資金貸款。但是，在償還過(guò)程中，高校的資金收入經(jīng)常入不敷出，很多借債經(jīng)常出現(xiàn)延期償還或者根本無(wú)力償還的情況。2.2對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，

4、高校在社會(huì)項(xiàng)目的投資方面，并沒(méi)有成熟、完善的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，所投資項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)作管理，常常超出高校的組織能力范圍，這些不確定性很大的投資活動(dòng)，給高校的財(cái)務(wù)管理，帶來(lái)很大困難和風(fēng)險(xiǎn)。2.3支出風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。目前高校的學(xué)費(fèi)收入減少，而違紀(jì)的支出增加。高校的收入來(lái)源已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了多元化的渠道發(fā)展，但是不可否認(rèn)的是學(xué)生的學(xué)費(fèi)收入仍然是其最主要的收入來(lái)源。學(xué)費(fèi)上漲的空間不大，基本上已屬固定。隨著高考人數(shù)會(huì)漸漸的回落。高校的招生人數(shù)也會(huì)逐漸的下降，自然學(xué)校的收入就會(huì)減少。在很多活動(dòng)項(xiàng)目的資金支出方面，由于學(xué)生人數(shù)的變化情況較大，很多資金支出情況也不夠準(zhǔn)確，不少高校的資金支出也面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)。3新《制度》對(duì)

5、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制的體現(xiàn)3.1進(jìn)一步細(xì)化和完善了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制防范的規(guī)定。調(diào)整了新會(huì)計(jì)制度的適用范圍，新制度只有高等學(xué)校作為適用主體；并明確了總會(huì)計(jì)的職權(quán)職責(zé)；完善了預(yù)算管理制度，對(duì)預(yù)算編制的依據(jù)、原則、程序和預(yù)算調(diào)整等提出了更加具體的要求，重點(diǎn)增加了決算管理的有關(guān)規(guī)定；調(diào)整了收入和支出分類(lèi)與口徑，根據(jù)政府收支科目改革的要求，將財(cái)政補(bǔ)助收入規(guī)定為從同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的各類(lèi)財(cái)政撥款；增加了收支管理的內(nèi)容，適應(yīng)公共財(cái)政改革要求，增加了國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、支出績(jī)效和票據(jù)管理等內(nèi)容；完備結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理的規(guī)定，延續(xù)設(shè)立學(xué)生獎(jiǎng)助基金等專(zhuān)用基金。3.2明確了學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的主要任務(wù)。財(cái)政部聯(lián)合

6、教育部針對(duì)新修訂的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》明確強(qiáng)調(diào)，高校要建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。高校財(cái)務(wù)管理工作要不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，嚴(yán)格按照學(xué)校發(fā)展經(jīng)費(fèi)的預(yù)算進(jìn)行資金的安排和使用。在資金的使用過(guò)程中，要加強(qiáng)監(jiān)督，充分發(fā)揮學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的作用，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的資金投入，要按照績(jī)效評(píng)價(jià)的原則進(jìn)行，促進(jìn)資金的使用效率。對(duì)于高校的固有的資產(chǎn)，要切實(shí)加強(qiáng)管理，防止出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的大范圍流失。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)把具體的管理責(zé)任分配到個(gè)人，讓主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。4高校新會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控措施4.1培養(yǎng)4學(xué)海無(wú)涯強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。任何行動(dòng)的先導(dǎo)都是思想，先有想法，然后才有行動(dòng)。對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，如果沒(méi)有一定的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，那么就

7、會(huì)惡性循環(huán)，發(fā)展到最后無(wú)法解決的地步。只有提高每一個(gè)職工強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并嚴(yán)加注意，在工作中嚴(yán)格把關(guān)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。任何一個(gè)方面工作的缺失都有可能帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的隱患，因此要保證高校每一個(gè)職工都有風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。4.2加強(qiáng)政府部門(mén)的監(jiān)管和銀行投資監(jiān)控。在高校融資過(guò)程中，要充分利用社會(huì)資金，拓寬資金的來(lái)源，降低對(duì)單一銀行貸款的依賴(lài)。政府相關(guān)部門(mén)要監(jiān)督高校資金的用度，防止高校的盲目投資和無(wú)用建設(shè)，保證高校的每一分錢(qián)都用在實(shí)處，這是政府部門(mén)的責(zé)任