綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn).doc

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1、關(guān)于綠色環(huán)境貿(mào)易壁壘與對外貿(mào)易的報(bào)告綠色壁壘的形成雖然只是近10年的事，但目前已日趨全球化，并呈加快發(fā)展的態(tài)勢。特別是1999年11月30日，在美國西雅圖召開的世貿(mào)組織第3屆部長會議上，各成員國就環(huán)境與貿(mào)易問題展開廣泛的討論，從此綠色貿(mào)易壁壘就成為世界貿(mào)易中不能回避的現(xiàn)實(shí)問題。隨著我國加入WTO，關(guān)稅壁壘的作用將愈來愈小，但非關(guān)稅壁壘的作用將逐漸凸顯出來。綠色貿(mào)易壁壘的定義：綠色貿(mào)易壁壘，也稱環(huán)境壁壘、綠色壁壘，是指在國際貿(mào)易中，一國以保護(hù)環(huán)境、維護(hù)人類健康為由，通過立法和制訂強(qiáng)制性的技術(shù)法規(guī)，對國外商品進(jìn)行準(zhǔn)入限制的貿(mào)易措施。它主要通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)、商品包裝和

2、標(biāo)簽等規(guī)定來強(qiáng)制性實(shí)施，其內(nèi)容涉及產(chǎn)品研制、開發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)再利用等整個(gè)過程有無采取有效的環(huán)境保護(hù)措施。綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生原因：貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生原因綠色貿(mào)易壁壘的初衷在于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類安全，是消費(fèi)者環(huán)保意識增強(qiáng)和可持續(xù)發(fā)展觀念的體現(xiàn)。它的產(chǎn)生有其外部和內(nèi)部兩個(gè)原因。從外部原因看：WTO和關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）的宗旨是促進(jìn)國際貿(mào)易的自由化，要求各國消除各種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。作為WTO的成員，想限制進(jìn)口，在關(guān)稅壁壘中，除了反補(bǔ)貼稅、反傾銷稅之外，其他稅種的作用已經(jīng)很小了；以進(jìn)口許可證、進(jìn)口配額為代表的傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘，也余地不大，所以用貿(mào)易與環(huán)境相結(jié)合的綠

3、色貿(mào)易壁壘便應(yīng)運(yùn)而生，成為新貿(mào)易保護(hù)主義最好的“護(hù)身符”。從內(nèi)部原因來看，我國出口產(chǎn)品確實(shí)存在著綠色產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品有害成份超標(biāo)較多的現(xiàn)象。造成這種情況的原因有：一是我國不少地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，污染嚴(yán)重；二是生產(chǎn)者或加工者技術(shù)、設(shè)備落后；三是出口信息不靈、工貿(mào)之間缺少協(xié)調(diào)機(jī)制；四是生產(chǎn)者環(huán)保觀念不強(qiáng)等。當(dāng)今國際貿(mào)易中，發(fā)達(dá)國家的“綠色貿(mào)易壁壘”也程環(huán)境貿(mào)易措施主要有：（一）綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)達(dá)國家的科技水平較高，處于技術(shù)壟斷地位。它們在保護(hù)環(huán)境的名義下，通過立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國外商品進(jìn)口。這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)和技術(shù)水平制定的，對于發(fā)達(dá)國家來說，是可以

4、達(dá)到的，但對于發(fā)展中國家來說，是很難達(dá)到的。這種貌似公正，實(shí)則不平等的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，勢必導(dǎo)致發(fā)展中國家產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國家市場之外。例如：1995年4月，由發(fā)達(dá)國家控制的國際標(biāo)準(zhǔn)化組織開始實(shí)施《國際環(huán)境監(jiān)查標(biāo)準(zhǔn)制度》，要求產(chǎn)品達(dá)到ISO9000系列質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。歐盟最近也啟動一項(xiàng)名為ISO14000的環(huán)境管理系統(tǒng)，要求進(jìn)入歐盟國家的產(chǎn)品從生產(chǎn)前到制造、銷售、使用以及最后和處理階段都要達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，一般以消費(fèi)品為主，不含服務(wù)業(yè)和已有嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的藥品及食品，優(yōu)先考慮的是紡織品、紙制品、電池、家庭清潔用品、洗衣機(jī)、鞋類、建材、洗護(hù)發(fā)用品、包裝材料等26類產(chǎn)品。（一）綠色

5、環(huán)境標(biāo)志綠色環(huán)境標(biāo)志亦稱生態(tài)標(biāo)志，是指由政府部門或公共、私人團(tuán)體依據(jù)一定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)向有關(guān)廠家頒布證書，證明其產(chǎn)品的生產(chǎn)使用及處置過程全都符合環(huán)保要求，對環(huán)境無害或危害極少，同時(shí)有利于資源的再生和回收利用。發(fā)展中國家產(chǎn)品為了進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場，必須提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)才能得到“綠色通行證”，即“綠色環(huán)境標(biāo)志”。這便于發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格控制。例如：1978年，德國率先推出“藍(lán)色天使”計(jì)劃，以一種畫著藍(lán)色天使的標(biāo)簽作為產(chǎn)品達(dá)到一定生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志。發(fā)達(dá)國家紛紛仿效，在加拿大叫“環(huán)境選擇”，在日本叫“生態(tài)標(biāo)志”。美國食品與藥品管理局規(guī)定，從1995年6月1日起，凡是出口

6、到美國的魚類及其制品，都必須貼上有美方證明的來自未污染水域的標(biāo)簽。目前，美國、德國、日本、加拿大、挪威、瑞典、法國、芬蘭、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家都已建立了環(huán)境標(biāo)志制度，并趨向于協(xié)調(diào)一致，相互承認(rèn)。它猶如無形的層層屏障，使發(fā)展中國家產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場步履維艱，甚至受到巨大沖擊。據(jù)我國外經(jīng)貿(mào)部門估計(jì)，由于發(fā)達(dá)國家環(huán)境標(biāo)志的廣泛使用，將影響我國40億美元的出口。（二）綠色包裝制度綠色包裝指能節(jié)約資源，減少廢棄物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，不污染環(huán)境的包裝。它在發(fā)達(dá)國家市場廣泛流行。這些“綠色包裝”法規(guī)，雖然有利于環(huán)境保護(hù)，但卻為發(fā)達(dá)國家制造“綠色壁壘”提供了可能。它們

7、借口其他國家，尤其是發(fā)展中國家產(chǎn)品包裝不符合其要求而限制進(jìn)口，由此引起的貿(mào)易摩擦不斷。例如，丹麥以保護(hù)環(huán)境為名，要求所有進(jìn)口的啤酒、礦泉水、軟性飲料一律使用可再裝的容器，否則拒絕進(jìn)口。此舉受到歐共體其他國家的起訴。最后丹麥雖然勝訴，但歐共體仍指責(zé)其違反自由貿(mào)易原則。（一）綠色衛(wèi)生檢疫制度海關(guān)的衛(wèi)生檢疫制度一直存在。烏拉圭回合通過的《衛(wèi)生與動植物衛(wèi)生措施協(xié)議》建議使用國際標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定成員國政府有權(quán)采取措施，保護(hù)人類與動植物的健康，其中確保人畜食物免遭污染物、毒素、添加劑影響，確保人類健康免遭進(jìn)口動植物攜帶疾病而造成的傷害。但實(shí)際上