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1、農(nóng)機監(jiān)理工作中存在問題和對策 近年來，隨著農(nóng)機購置補貼力度的加大，農(nóng)業(yè)機械數(shù)量在逐年增加，農(nóng)業(yè)機械化水平得到了迅猛發(fā)展，然而農(nóng)機安全形勢仍然不容樂觀，做好農(nóng)機安全監(jiān)督管理工作，可有效預防和減少農(nóng)機事故，保障農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全。1.農(nóng)機安全監(jiān)理工作存在的主要問題1.1農(nóng)機管理方面一方面，在對拖拉機的安全管理方面，法律沒有賦予農(nóng)機管理部門上路檢查、糾正拖拉機及駕駛員的違章、違法行為的權(quán)力，他們不能對拖拉機和駕駛員的安全生產(chǎn)進行及時有效地監(jiān)管，體現(xiàn)了農(nóng)機部門行政執(zhí)法的不完善，對監(jiān)管安全生產(chǎn)帶來了一定的影響。另一方面，農(nóng)
2、機監(jiān)理裝備設(shè)施不完善，在一定程度上制約了對安全生產(chǎn)的監(jiān)管。監(jiān)理裝備是保障農(nóng)機安全檢查的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前，沒有配備適應下鄉(xiāng)進村入戶開展安全宣傳教育的多媒體教學設(shè)備，沒有農(nóng)機安全技術(shù)狀況檢測線、檢測儀、電子樁考儀、酒精測試儀和攝像機等專用設(shè)備。1.2駕駛員方面駕駛拖拉機的農(nóng)機手主要是農(nóng)民，普遍存在文化素質(zhì)偏低，法制觀念淡薄，安全意識較差，無牌無證、違章載人等現(xiàn)象，對因違章造成的交通事故后果及應承擔的法律、經(jīng)濟責任考慮過少，輕學習技術(shù)，重經(jīng)濟利益，致使農(nóng)機事故時有發(fā)生。41.3農(nóng)業(yè)機械方面拖拉機保有量增勢減緩，小型拖拉機日漸
3、退出歷史舞臺，逐步被大中型拖拉機替代。一是超載行駛、私自改裝現(xiàn)象普遍存在。因經(jīng)濟利益驅(qū)使，多拉快跑經(jīng)常發(fā)生，有的載物超高、超長、超寬，還存在擅自改裝、換大輪、加大輪胎、加寬加長拖斗等現(xiàn)象。二是受經(jīng)濟條件制約，農(nóng)民購買的車輛以價位較低的型號為主，加之機手日常不注重保養(yǎng)、維護和檢修車輛，忙于掙錢，忽視安全，在一定程度上造成車輛長期帶病作業(yè)。三是部分車輛超年限使用。農(nóng)民購車幾乎沒有使用年限限制的概念，在鄉(xiāng)村道路上行駛的部分拖拉機已達到或超過報廢年限，隨時可能發(fā)生事故，給人民生命財產(chǎn)帶來不安全隱患。2.加強農(nóng)機管理工作的對策
4、2.1加大源頭管理力度，搞好監(jiān)理服務工作第一，通過電話預約上門、送牌證到家、車輛檢審進村、延時服務等多種形式做好機手的服務工作；第二，完善各項工作制度，規(guī)范辦事程序。田間路查中隨時幫助機手解決技術(shù)難題，完善駕駛證辦理程序、車輛登記業(yè)務程序、便民聯(lián)系制度、服務承諾制度等，并落到實處；第三，要做好與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合工作。在城區(qū)要與交警配合，加大力度查處“三無”；在農(nóng)村，要與交通部門、鄉(xiāng)4鎮(zhèn)、村配合，促使其辦證、掛牌、檢審，形成全社會都抓農(nóng)機安全的良好氛圍，從而提高“三率”，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)；第四深入開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機，
5、促進新農(nóng)村建設(shè)”活動，抓好“農(nóng)機安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶”建設(shè)，不斷創(chuàng)新農(nóng)機安全生產(chǎn)管理模式。要把重心下沉，關(guān)口前移，加強基層農(nóng)機安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓農(nóng)機安全管理深入到村戶，安全常識普及到人，農(nóng)機安全責任到人，通過建立農(nóng)業(yè)機械及駕駛操作人員臺帳、簽訂安全生產(chǎn)責任書等形式，發(fā)揮好村委會作用，把好農(nóng)機安全源頭關(guān)口。2.2抓好農(nóng)機安全宣傳教育工作利用年檢年審、田檢路查、電視臺、宣傳單、事故圖片、永久性標語、上校課等靈活多樣的形式，多渠道向機手灌輸農(nóng)機法律、法規(guī)、事故案例等內(nèi)容，達到家喻戶曉、婦幼皆知的目的；要嚴格拖拉機駕駛員培訓和考試
6、，禁止把培訓班變成“走過程”、“速成班”，要加強實地模擬訓練，通過設(shè)置障礙，制造各種可能發(fā)生的情況，反復訓練學員的處理能力，增強駕駛中對外界環(huán)境的適應能力。同時，深入到村、到學校開展農(nóng)機安全教育，通過全方位的宣傳教育，讓機手及其家庭成員提高意識，從而減少農(nóng)機事故的發(fā)生。2.3加強監(jiān)理軟硬件建設(shè)4建立高標準的業(yè)務大廳、配備相應的檢測設(shè)備，逐步改善辦公條件，加快辦公自動化和技術(shù)裝備步伐，不斷提高工作效率和服務質(zhì)量。一要加強硬件建設(shè)。積極爭取監(jiān)理項目，重點用于發(fā)展監(jiān)理事業(yè)，加強農(nóng)機安全管理；二要進一步完善工作制度，加強軟件
7、建設(shè)。要以人為本，建立和完善對監(jiān)理人員的監(jiān)督、考評、獎懲措施，強化職業(yè)道德教育；三要嚴格按照工作程序辦事。建立嚴格的崗位責任制，服務承諾制等，業(yè)內(nèi)管理要嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部和省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；四要不斷學習公安交警和交通部門先進的管理經(jīng)驗，不斷引進外“知”，加大規(guī)范化建設(shè)步伐，以達到保安全，促增收，保障農(nóng)村穩(wěn)定的目的。4
