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1、我國高校內(nèi)部會計控制問題探究 [摘要]一直以來，高等學校的教學和科研是高等學校經(jīng)營活動的核心工作，教學和科研經(jīng)費的控制是內(nèi)部會計控制的重點。但是在學校的教學管理活動和高等學校的發(fā)展建設(shè)中內(nèi)部會計的控制并沒有得到應有的重視，隨著我國高校的合并和教育體制改革的日益深入，學校經(jīng)費的來源多樣化，高等學校的業(yè)務(wù)活動呈現(xiàn)日益多樣化和復雜化的特點。由于我國高校內(nèi)部控制存在漏洞，缺乏嚴密的監(jiān)管，以至于存在一些薄弱環(huán)節(jié)。因此，高校需要不斷地加強和改善自身的實力來加快高校改革的發(fā)展和進程。針對高校內(nèi)部會計控制存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)進行具體分析。[關(guān)鍵詞]高校內(nèi)部控制問題對策[中圖分
2、類號]G647[文獻標識碼]A[文章編號]1009-5349（2014）01-0048-01在我國，高校內(nèi)部會計控制制度存在不完善，導致高校內(nèi)部會計控制系統(tǒng)沒有發(fā)揮其應有的作用。為此，針對這些問題本文進行較深入的探討，為高校內(nèi)部會計控制問題的解決和完善提供一些借鑒。一、內(nèi)部會計控制的問題分析（一）高校內(nèi)部會計制度系統(tǒng)不健全5內(nèi)部會計控制的內(nèi)容、對象和范圍的不全面導致高校內(nèi)部會計控制系統(tǒng)的不健全。首先，內(nèi)部會計控制的內(nèi)容不健全，例如有些高校在進行對外投資時因未建立內(nèi)部會計控制制度，導致對外投資的風險加大。同時，高校缺乏風險意識，盲目的擴張，缺乏創(chuàng)新，決策缺乏有效的
3、監(jiān)督和監(jiān)管機制。其次，高校借債盲目，致使有些高校債臺高筑，這樣雖然能改善教學條件但是由此帶來的巨大壓力也影響著高校。由此看出高校繁榮發(fā)展的泡沫背后蘊藏著巨大的風險。（二）高校內(nèi)部會計控制意識淡薄因為以往高校一直都是國家全額撥款的事業(yè)單位，國家對高校的會計制度沒有關(guān)于成本核算的要求，沒有對利潤的追求動機，因此，高校忽視了對內(nèi)部會計控制系統(tǒng)的建設(shè)，致使成為薄弱環(huán)節(jié)。高校領(lǐng)導層對于會計內(nèi)部控制的認識不足，重視不夠，忽視內(nèi)部會計控制制度的建立和實施，同時，領(lǐng)導層對內(nèi)部會計控制存在誤解，即使建立了內(nèi)部會計控制也會因為不完善而失去剛性和嚴肅性。（三）高校對內(nèi)部會計控制進行監(jiān)
4、督、審計制度建設(shè)滯后5內(nèi)部會計控制的特點是具有監(jiān)督日常性與全過程控制性。內(nèi)部審計是內(nèi)部會計控制的完善與否的檢驗監(jiān)督，同時內(nèi)部會計控制是內(nèi)部審計的基礎(chǔ)。為了將某些違規(guī)、違法、不法行為消除于萌芽狀態(tài)，我們需要加強內(nèi)部會計控制對經(jīng)濟活動的事前監(jiān)督。（四）預算編制和執(zhí)行不力隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國民更多地接受高等教育來提高自身素質(zhì)，在此背景下，各大高校進行擴招，使得更多渴望受到高等教育的人得到機會。但畢竟社會中存在著貧困學生，他們拖欠學雜費，使學校不得不面臨越來越多的欠費壞賬風險。高校擴招同時帶來的使學校的擴建，只有擴建更大的校區(qū)才能容納更多的學生。財政撥款不足以支付
5、擴建時，學校就需要向銀行貸款，那么由此帶來的還貸風險也是巨大的，如果高校不能完善內(nèi)部會計控制制度，那么高校將面臨一定的危機。二、完善我國高校內(nèi)部會計控制的對策（一）完善內(nèi)部控制措施一是全面適用原則。就是要求高校在進行內(nèi)部會計控制時要盡可能完整地涉及會計工作的各項任務(wù)，如經(jīng)濟業(yè)務(wù)，崗位，環(huán)節(jié)。同時，要根據(jù)本校的實際情況制定內(nèi)部會計控制制度，要因地制宜。二是完善授權(quán)批準制度。為了避免越級審批、違規(guī)審批情況的發(fā)生，要求高校內(nèi)部控制組織體系與授權(quán)批準相匹配，為此，我們需要明確授權(quán)批準的范圍、層次、責任和程序。5三是實施不相容職務(wù)分離控制。通過合理設(shè)置崗位，分配權(quán)限形成相
6、互制衡和牽制機制，實現(xiàn)權(quán)責利之間的制衡，以防止工作人員的差錯和失誤，提高內(nèi)部會計控制質(zhì)量。（二）解決我國高校內(nèi)部會計控制問題的對策首先，營造良好的控制環(huán)境。對于高校而言，控制環(huán)境是基礎(chǔ)，良好的控制環(huán)境能夠提高高校內(nèi)部控制的貫徹和實施。這就需要高校不斷完善，并且科學地治理結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和運行機制。同時，高校要建立校長主導下總會計師負責制的財務(wù)管理制度，積極提高管理層的水平和管理理念，使高校能夠利用有限的資金保證正常的發(fā)展。另外，財務(wù)人員素質(zhì)的提高對良好的內(nèi)部會計控制環(huán)境有積極作用。所以，高校需要充分發(fā)揮財務(wù)人員的能動性，提高財務(wù)人員的素質(zhì)水平，增強職業(yè)自覺性和自我
7、約束力。其次，嚴密預算控制體系。一是要加強預算編制的控制，雖然高校資金的來源大多數(shù)以國家財政撥款為主，其他的資金來源比較少，高校依然要量入為出，自求收支平衡。二是要加強預算的執(zhí)行管理，只預算不執(zhí)行那是紙上談兵，沒有實際的意義。所以，各高校要嚴格實行國家有關(guān)部門的財務(wù)規(guī)定，不得隨意變更資金的用途和支出規(guī)模。最后，健全高校內(nèi)部會計控制系統(tǒng)，一是體現(xiàn)在內(nèi)部會計控制的內(nèi)容方面，高校要嚴格授權(quán)批準制度，規(guī)范工程項目決策程序，完善會計控制程序。二是各高校要因地制宜，根據(jù)自身的特點建立相應的激勵約束機制，更好地促進和領(lǐng)導財會人員履行職責。5責任編輯：武聰5
