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1、淺談我國(guó)土地整理現(xiàn)狀和其發(fā)展 摘要：我國(guó)是一個(gè)面積大國(guó)、人口大國(guó)，中國(guó)十幾億人口對(duì)土地的依賴需求是很大的。所以，土地整理是目前我國(guó)的一項(xiàng)重要工作，同時(shí)也是為了能夠保持耕地的動(dòng)態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展，以及保障我國(guó)的糧食安全，都有非常重要的意義。本文，就通過(guò)對(duì)我國(guó)土地整理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出其中的問(wèn)題，并提出以后的發(fā)展對(duì)策。關(guān)鍵詞：我國(guó)土地；土地整理；現(xiàn)狀；發(fā)展中圖分類(lèi)號(hào)：D651.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A1.引言我國(guó)的土地多，并且細(xì)碎，所以進(jìn)行土地整理，可以讓規(guī)模經(jīng)營(yíng)成為可能，同時(shí)在另一方面，也提高了農(nóng)村的生產(chǎn)和生活水平，可謂是千秋萬(wàn)代的一個(gè)重要舉措。但是，我國(guó)
2、的土地整理工作起步晚、制度不夠完善，在工作過(guò)程中還有很多的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)土地整理事業(yè)造成了一定的阻礙。所以，研究我國(guó)土地整理的現(xiàn)狀以及發(fā)展對(duì)策，是一個(gè)重要的課題。2.我國(guó)土地整理的現(xiàn)狀就土地整理工程開(kāi)展以來(lái)，內(nèi)容也從一開(kāi)始對(duì)地塊進(jìn)行簡(jiǎn)單的合并和平整，逐步向田、水、路、林、村綜合整治的方向發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：6一是對(duì)農(nóng)地結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)零散的土地進(jìn)行合并；二是對(duì)土地進(jìn)行平整，通知治理養(yǎng)殖水面，并且鼓勵(lì)修建梯田；三是積極修建農(nóng)業(yè)配套設(shè)施，包括道路、機(jī)井、溝渠、護(hù)坡和防護(hù)林等；四是對(duì)包括村民居住點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等農(nóng)村建筑用地進(jìn)行規(guī)整；五是加大對(duì)廢棄土地
3、的復(fù)墾工作；六是通過(guò)恢復(fù)植被、改良土壤等措施，對(duì)傻話、鹽堿地等進(jìn)行治理；七是對(duì)土地的界限以及歸屬重新明確和劃分，并且做好登記備案；八是不斷以保護(hù)環(huán)境為原則，對(duì)環(huán)境進(jìn)行改善。除此之外，我國(guó)的土地整理工作在技術(shù)模式和運(yùn)作方式也有了改進(jìn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是通過(guò)對(duì)土地平整、坡改梯以及耕層的加深以及熟化等方式，對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合治理的技術(shù)模式；二是突出對(duì)其中一項(xiàng)的攻堅(jiān)治理，完成專(zhuān)項(xiàng)土地整理的模式【1】。土地的運(yùn)作模式也是結(jié)合了政府統(tǒng)籌帷幄的運(yùn)行與成立造地公司運(yùn)行的模式。3.我國(guó)土地整理發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)3.1思想認(rèn)識(shí)不夠深刻很多群眾認(rèn)為土地整
4、理是政府的事，是土地管理部門(mén)的工作，與自身的關(guān)系很小，就土地整理的工程更是漠不關(guān)心，我國(guó)土地資源極其稀缺，而且土地整理與人們生活的環(huán)境息息相關(guān)，大部分人對(duì)土地整理的發(fā)展在思想上并沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，同時(shí)對(duì)參與其中的積極性也表現(xiàn)的較差。3.2機(jī)制和政策不夠完善6我國(guó)現(xiàn)有的土地管理政策中，有很多漏洞、并且界限模糊不清、實(shí)際操作性差等問(wèn)題，內(nèi)容與內(nèi)容之間，重復(fù)的現(xiàn)象也是非常嚴(yán)重；同時(shí)，很多需要擴(kuò)區(qū)域合作的項(xiàng)目，應(yīng)為缺乏相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，投入和收益制度不完善，造成了土地管理工作很難開(kāi)展，更是阻礙了土地整理工程的進(jìn)行。3.3缺乏科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)在進(jìn)行土地整理工程過(guò)程中，
5、很多問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)，特別是對(duì)環(huán)境的問(wèn)題探查，需要專(zhuān)業(yè)的信息監(jiān)測(cè)設(shè)備以及工程技術(shù)的相關(guān)設(shè)備，這就需要完善的的信息體系和工程技術(shù)體系，來(lái)對(duì)土地資源的配置情況進(jìn)行及時(shí)反饋，并且為科學(xué)進(jìn)行土地整理工作提供一些必要的數(shù)據(jù)【2】。其中的實(shí)現(xiàn)，需要專(zhuān)業(yè)人員的操作以及指導(dǎo)完成。4.我國(guó)土地整理工程的發(fā)展對(duì)策4.1加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，提高群眾參與積極性對(duì)群眾進(jìn)行宣傳教育，向他們提供有關(guān)的環(huán)境污染和濫用土地的影像資料，使大多數(shù)的群眾從思想意識(shí)上，可以真正認(rèn)識(shí)到土地整理工作的重要性。再者，要提高群眾在土地整理工作中的參與性，使其在工程中進(jìn)行相關(guān)的管理、決策、監(jiān)測(cè)、實(shí)施以及評(píng)估等具體工作
6、，從而聽(tīng)取他們的真是想法，讓其真正感受群眾在土地整理工作中的存在性【3】。4.2加大土地整治工程，加快生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)6我國(guó)的土地普遍存在面積大，但是比較瑣碎，生產(chǎn)方式仍然停滯在傳統(tǒng)的農(nóng)耕方式，所以，進(jìn)行土地整理工程，在我國(guó)有勢(shì)在必行的必要性。國(guó)家相關(guān)部門(mén)，應(yīng)該按照實(shí)際情況，對(duì)土地整理的工作提出明確的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，使操作方能夠在施工過(guò)程中有據(jù)可依，可以加快對(duì)農(nóng)田的基礎(chǔ)設(shè)施，以及改良土壤工程的進(jìn)程。在土地整理工程中，要加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作，對(duì)土地整理工程前后的生態(tài)環(huán)境情況進(jìn)行嚴(yán)格對(duì)比，并對(duì)破壞環(huán)境的責(zé)任方追究責(zé)任【4】。4.3強(qiáng)化項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中的
7、監(jiān)督和管理制定運(yùn)行過(guò)程的管理制度，明確土地整理過(guò)程中的工程資產(chǎn)以及土地的主體、收益群體，同時(shí)監(jiān)督資產(chǎn)的使用情況和維護(hù)工作。4.4加大高新技術(shù)的投入在進(jìn)行土地探查工作時(shí)，可以利用遙感技術(shù)進(jìn)行摸底，并且對(duì)其作出科學(xué)規(guī)劃在對(duì)突進(jìn)進(jìn)行整理時(shí)，要充分分析土地情況，采取科學(xué)合理的技術(shù)模型，并且，加大信息化管理的內(nèi)容，使得土地整理工程的進(jìn)程情況，以及得出的效益，可以及時(shí)反饋給有關(guān)部門(mén)，為他們做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整提供根據(jù)。4.5完善資金使用制度6對(duì)土地整理工程中的款項(xiàng)，要采取請(qǐng)款、撥款的程序，并且對(duì)申請(qǐng)的款項(xiàng)，進(jìn)行專(zhuān)款專(zhuān)用，并且設(shè)立專(zhuān)門(mén)的賬戶進(jìn)行管理，同時(shí)，要進(jìn)行不定期的
8、審計(jì)，提高資金使用的效益。除此之外，還要針對(duì)與其他造地公司的結(jié)合制度，擴(kuò)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的收入來(lái)源，從而減少鄉(xiāng)政府
