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1、淺談油田地面投資項目后評價和案例研究 【摘要】：項目后評價是項目管理工作的一個重要環(huán)節(jié)。本文淺述了項目后評價的大致概況、目的等，并結(jié)合中石化油田地面工程項目后評價的工作程序，分析了后評價工作的現(xiàn)狀和存在問題以及解決措施，并通過案例分析了后評價工作的重要性?！娟P(guān)鍵詞】：項目后評價案例分析中圖分類號：C29文獻標識碼：A文章編號：項目后評價通常在項目投運并進入正常階段進行的。它的內(nèi)容包括項目決策與建設(shè)過程評價、項目效益后評價、項目管理后評價、項目影響后評價。從項目生命周期全過程的角度來看，項目后評價是對已建成并投入生產(chǎn)使用的建設(shè)項目
2、，為了更好地進行項目管理和決策，采用合適的評價尺度，應(yīng)用科學(xué)的評價理論和方法，對審批決策、建設(shè)實施和生產(chǎn)使用全過程進行總結(jié)評價，從而判斷項目預(yù)期目標的實現(xiàn)程度所進行的評價活動。它不僅對項目有論證和評價作用，還包括監(jiān)督、控制、總結(jié)經(jīng)驗、反饋信息、提高未來項目投資管理水平等作用。6實際上，項目后評價的目的是對已完成的項目的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進行的系統(tǒng)的、客觀的分析，通過項目活動實踐的檢查總結(jié)，確定項目預(yù)期的目標是否達到，項目是否合理有效，項目的主要效益指標是否實現(xiàn)，通過分析評價找出成功失敗的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，通過及時
3、有效的信息反饋，為未來新項目的決策和提高完善投資決策管理水平提出建議，同時也為后評價項目實施運營中出現(xiàn)的問題提供改進意見，從而達到提高投資效益的目的。目前，后評價體系正逐步改進完善起來，各個油田也相應(yīng)增設(shè)了后評價部門或?qū)Ｂ毴藛T。正逐步形成統(tǒng)一的制度和規(guī)范，為“實現(xiàn)投資項目全過程閉環(huán)管理，提高科學(xué)決策水平和管理能力，提高勘察、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理和運營管理水平，提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益?！敝鸩桨l(fā)揮著其作用。油田地面工程項目后評價的工作程序根據(jù)《中國石化投資項目后評價實施辦法》，明確規(guī)定了后評價的內(nèi)容和工作程序。主要內(nèi)容包括：項目決策及建設(shè)
4、管理后評價、項目實施結(jié)果后評價、項目經(jīng)濟后評價、項目影響后評價、項目可持續(xù)性后評價。油田地面工程后評價內(nèi)容主要包括：項目決策過程后評價、實施過程后評價、生產(chǎn)運行后評價、技術(shù)適應(yīng)性評價、投資評價以及安全、環(huán)保、節(jié)能燈專項評價。主要工作程序大體分4個階段：確定項目、調(diào)查研究、評價和編制報告、改進措施。油田地面工程項目后評價的現(xiàn)狀和存在問題6沒有將后評價和前評價區(qū)分開來，一些后評價工作在很大程度上流于對前評價的重復(fù)。項目的前期評價—可行性研究評價，其主要目的是確定項目是否可以立項，主要通過技術(shù)分析研究項目預(yù)期效益，以確定項目經(jīng)濟是否可行
5、。后評價則是總結(jié)項目的準備、實施、完工和運營，通過分析研究，主要目的是為了總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，改進決策和管理水平。后評價系統(tǒng)的獨立性不夠。項目后評價容易受各方面的影響，致使一些數(shù)據(jù)“失真”，從而使其結(jié)果失去實際價值。項目選擇有人為性。一些項目在實施以后，效益不明顯或者沒有達到前期評價的預(yù)想，而使得業(yè)主認為不去選擇，選擇后評價的項目都是效益較好的。項目后評價數(shù)據(jù)收集比較難。后評價單位接受任務(wù)后，收集項目相關(guān)的信息比較困難，很多業(yè)主單位因為沒有專職或兼職人員，無形中增加了工作量，也使得相關(guān)單位配合不力。油田地面工程項目后評價的改進措施加快后
6、評價體系的建立健全。建立一套后評價體系，包括評價指標、評價方法、編制規(guī)定、后評價單位、后評價人員的上崗、培訓(xùn)以及后評價項目的評審結(jié)題等等。加強領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的后評價部門。由總部牽頭，成立后評價管理領(lǐng)導(dǎo)部門，各油田成立相關(guān)部門或配備專職、兼職人員。各相關(guān)部門（如：財務(wù)部、計劃部、市場、運營管理部等）相關(guān)人員參與。6搞好現(xiàn)場調(diào)查，掌握第一手資料。資料的全面性和真實性，對項目后評價影響很大。要從項目啟動開始，對項目數(shù)據(jù)和資料進行歸檔。在后評價時，評價人員要切實搞好現(xiàn)場調(diào)研，收集第一手資料。加強培訓(xùn)，建立一支后評價隊伍。加強后評價單位的資
7、質(zhì)的管理，對后評價人員實行持證上崗，每年要進行相關(guān)的培訓(xùn)、交流，逐步建立一支相對穩(wěn)定的后評價專業(yè)人員。油田地面工程項目后評價案例分析項目概況聚合物驅(qū)三次采油技術(shù)已在河南油田得到大規(guī)模工業(yè)化應(yīng)用，取得了良好的開發(fā)和增油效果。本項目在污水配聚基礎(chǔ)研究與現(xiàn)場先導(dǎo)試驗的基礎(chǔ)上，采用污水“催化除硫”處理工藝技術(shù)，對凈化污水進行后續(xù)處理，以滿足污水配制和稀釋聚合物母液的要求。同時提高采收率、增加原油產(chǎn)量、節(jié)約干粉用量、節(jié)約清水資源、減少污水外排、減少環(huán)境污染等。該改造項目于2011年2月18日開工，2011年11月11日竣工。投資分析可研上報
8、投資2122萬元，集團批復(fù)投資1907萬元，實際完成投資1847萬元。與批復(fù)相比，節(jié)約投資60萬元。該工程的實際投資控制在概算內(nèi)，項目全過程中資金控制效果良好。6 環(huán)境影響后評價可研設(shè)計水質(zhì)指標含硫≤0.5mg/L，項目實施后，經(jīng)過檢測，脫硫塔出
