失地農(nóng)民利益保障問題探究綜述

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1、失地農(nóng)民利益保障問題探究綜述　　摘要：近十年來，伴隨著我國工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展而來的是用地規(guī)模的擴(kuò)大、失地農(nóng)民的增加。如何解釋失地農(nóng)民的抗?fàn)?，如何保障失地農(nóng)民的利益也就成為學(xué)者們關(guān)注的熱點(diǎn)。實(shí)際上，在國外，工業(yè)化、城市化的不斷發(fā)展也產(chǎn)生了大量的失地農(nóng)民，如何保障失地農(nóng)民利益也是他們必須要面對的問題。本文就國內(nèi)外最近十年來關(guān)于失地農(nóng)民的研究進(jìn)行了綜述，以理清這方面研究的成果，更利于進(jìn)一步的研究。關(guān)鍵詞：失地農(nóng)民；利益；對策對失地農(nóng)民的利益該如何保障的問題，一些學(xué)者分析了產(chǎn)生利益問題的深層次原因，一些學(xué)者經(jīng)過實(shí)際調(diào)研以個別事件為例分析利益保障問題。總體來說，國內(nèi)關(guān)于失地農(nóng)民的

2、利益保障問題研究大致有以下幾個角度：6第一、以徐靜、劉艷紅等為代表，對不同的地方進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一些問題，并提出針對性的對策建議。徐靜、劉艷紅對煙臺市萊山區(qū)失地農(nóng)民的概況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)失地農(nóng)民利益保障存在補(bǔ)償水平較低、補(bǔ)償方式單一、分配方法混亂等主要問題，并針對性提出對策建議。季潔通過對南京市G街道一起失地農(nóng)民集體上訪事件進(jìn)行剖析，發(fā)現(xiàn)政府給失地農(nóng)民的補(bǔ)償及安置不合理、失地農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)和就業(yè)困難、失地農(nóng)民社會保障制度缺失是當(dāng)前失地農(nóng)民利益保障機(jī)制中存在的主要問題。并指出了失地農(nóng)民利益保障機(jī)制缺失給農(nóng)民家庭和社會治安造成的不良影響。朱明芬通過對杭州市郊100戶失地農(nóng)民的問卷調(diào)查發(fā)

3、現(xiàn)，目前杭州市在征地過程中就失地農(nóng)民利益保障問題存在補(bǔ)償水平較低、補(bǔ)償方式單一、分配方法混亂、失地勞力失業(yè)率偏高等主要問題。并且分析了產(chǎn)生上述問題的原因。劉愛君、趙諍以城鄉(xiāng)結(jié)合部為研究對象對失地農(nóng)民利益保障問題進(jìn)行研究，他認(rèn)為由于我國的農(nóng)村地區(qū)拆遷法律體系不健全，農(nóng)民因失地而引起的利益受損問題日益嚴(yán)重。通過剖析現(xiàn)今失地農(nóng)民利益受損的現(xiàn)狀，提出切實(shí)可行的措施，望妥善解決城鄉(xiāng)結(jié)合部失地農(nóng)民的利益保障問題。6第二、以徐文敏為代表的學(xué)者指出了合理解決失地農(nóng)民的利益保障問題的意義。他們認(rèn)為能否保障好失地農(nóng)民的利益事關(guān)社會主義和諧社會的建設(shè)，事關(guān)政府的公信力。范鐵中認(rèn)為，能否有效保障失地

4、農(nóng)民的利益、妥善解決失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會必須面對的重大現(xiàn)實(shí)問題。陳耀認(rèn)為，改革開放以來，在工業(yè)化和城市化的雙重推動下，城市建設(shè)用地、外商投資開發(fā)用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地?cái)?shù)量日益增加，因土地被征用而導(dǎo)致的失地農(nóng)民的數(shù)量迅速增加。失地農(nóng)民的生產(chǎn)、生活、養(yǎng)老保障問題，已經(jīng)成為當(dāng)前我國社會的重大不穩(wěn)定因素，影響社會安定、和諧。楊振、牛叔文、?；埯惖日J(rèn)為城市邊緣區(qū)農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)是當(dāng)今世界城市化進(jìn)程中一種普遍的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，在這一過程中，失地農(nóng)民的利益保障問題日益突出。文章就制度創(chuàng)新方面提出一系列針對性建議和措施。第三、以劉軍為代表的學(xué)者不僅分析

5、了失地農(nóng)民利益受損的主要表現(xiàn)，而且比較深刻地分析了其背后的深層次原因，并從長期和短期，制度和機(jī)制方面提出了合理化的保障對策。劉軍認(rèn)為，失地農(nóng)民利益的損失不僅是巨大的，也是綜合的、全方位的，通過分析失地農(nóng)民利益受損的主要體現(xiàn)，剖析了這些表象背后的深層次原因，從保障社會公平和穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會方面分析了保障失地農(nóng)民利益的重要意義，并從完善土地征地制度、完善失地農(nóng)民就業(yè)機(jī)制、完善失地農(nóng)民社會保障制度等方面提出了合理化的保障失地農(nóng)民利益的對策。國外關(guān)于失地農(nóng)民的利益保障問題的研究很多，而研究最多的是關(guān)于一些發(fā)展中國家的失地農(nóng)民問題，比如研究巴西、墨西哥等國家的農(nóng)民失地問題。Carlo

6、sPestaaBarros，AriFranciscodeAraujoJr.，andjooRicardo6Faria在2013年剛剛發(fā)表的《巴西的土地使用與沖突：巴西失地農(nóng)民的運(yùn)動》文章分析了在巴西2000年到2008年這八年間土地占有和土地改革問題。土地占有和土地改革問題涉及政治，體制，沖突和社會經(jīng)濟(jì)變量。政治和制度變量對土地占用會產(chǎn)生積極的影響。然而，社會經(jīng)濟(jì)變量是一個與農(nóng)村人口密度增加和土地占有相關(guān)的混合效果因素，而貧困和土地生產(chǎn)力的低下降低土地的占有率。ChenShaojun，ZhangYiquan，ZhangHuashan，andYangRuijuan根據(jù)實(shí)地調(diào)研X村

7、被征地的農(nóng)村居民，分析了失地農(nóng)民的轉(zhuǎn)型，適應(yīng)和自我認(rèn)同的問題。他們的研究關(guān)注點(diǎn)主要是農(nóng)民自身的心理利益。他們認(rèn)為，中國目前的城市化以前所未有的速度進(jìn)行著：一個數(shù)量極其龐大的特殊社會群體在這個城市化過程中被迫從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式剝離。這些不得不面對陌生的城市生活，并在一個新的城市移民社區(qū)中生活的人們就是失地農(nóng)村居民。他們的研究表明，在失地農(nóng)村居民群體中，農(nóng)村生活的社會記憶會影響年齡較大者的生活道路，為了獲得或?qū)で缶蜆I(yè)，年紀(jì)較大者顯示出眾多的缺點(diǎn)，與他們的鄰居交往中，他們不清楚作為城市居民應(yīng)該有的權(quán)利和利益