中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要(試行)

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1、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要(試行)為推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，推動(dòng)其在全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大作用，特制定本綱要。一、建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略意義當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，國(guó)際產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移、東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，國(guó)家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略加快實(shí)施，以河南為主體的中原地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快推進(jìn)，全省上下謀求發(fā)展的共識(shí)、服務(wù)全局的合力、攻堅(jiān)克難的精神進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)、好的氣勢(shì)。未來(lái)十年，是我省全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，機(jī)遇前所未有，挑

2、戰(zhàn)也前所未有，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，立足現(xiàn)實(shí)需要，展望未來(lái)發(fā)展，凝聚全省人民的智慧和力量，更加注重貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加注重遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更加注重發(fā)揮河南優(yōu)勢(shì)，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化、城市農(nóng)村發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重堅(jiān)持解放思想、改革開放，我省提出以河南為主體，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起和河南振興的戰(zhàn)略構(gòu)想。這一戰(zhàn)略構(gòu)想，是貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于河南科學(xué)發(fā)展重要指示精神的深入實(shí)踐，是歷屆省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾積極探索的重要成果，是中原崛起戰(zhàn)略的持續(xù)、延伸、拓展、深化，是全面實(shí)施國(guó)家《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》的重大舉措，是凸顯

3、在全國(guó)發(fā)展大局中地位和作用的戰(zhàn)略選擇。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是中原崛起、河南振興的載體和平臺(tái)，是探索一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”—45—協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子的載體和平臺(tái)，是明晰定位、整合優(yōu)勢(shì)、凝聚合力的載體和平臺(tái)，是河南擴(kuò)大對(duì)外開放、加強(qiáng)交流合作、實(shí)現(xiàn)互利共贏的載體和平臺(tái)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)客觀存在?！爸性弊鳛槲覈?guó)非常重要的地域概念，自古有之。這一區(qū)域山水相連，民風(fēng)民俗相近，歷史文化同脈，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的地域基礎(chǔ)。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，中原地區(qū)地處全國(guó)中心地帶，距離長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海、海峽西岸等經(jīng)濟(jì)區(qū)相對(duì)較遠(yuǎn)，難以接受這些經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射帶動(dòng)，也難以融入周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，具有一定的獨(dú)

4、立性。同時(shí)，從發(fā)展態(tài)勢(shì)看，河南作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體，與相鄰省份臨近我省的地區(qū)發(fā)展水平相近，使命相同，區(qū)域合作基礎(chǔ)較好，共同發(fā)展的意愿和內(nèi)生動(dòng)力較強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，特別是現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)的逐步形成，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、人員交往等日益緊密，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)成為地域毗鄰、主體突出、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)、聯(lián)系緊密、客觀存在的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在全國(guó)大局中具有舉足輕重的地位和作用。一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)位于我國(guó)腹地，承東啟西、連南貫北，在全國(guó)區(qū)域格局中具有難以替代的樞紐地位。二是人口優(yōu)勢(shì)。河南擁有一億人口，占全國(guó)的十三分之一，農(nóng)村人口比重大，人力資源豐富，市場(chǎng)潛力巨大。無(wú)論是從國(guó)家全面

5、建設(shè)小康社會(huì)看，還是從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需看，河南在全國(guó)的地位都非常重要。三是文化優(yōu)勢(shì)。中原文化是華夏文明之根，發(fā)揮中原的文化旅游優(yōu)勢(shì)，培育以根文化為重點(diǎn)的中原文化品牌，對(duì)于增強(qiáng)海內(nèi)外同胞的向心力、提高中華民族的凝聚力、推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展具有不可替代的作用。四是糧食優(yōu)勢(shì)。河南的農(nóng)業(yè)和糧食在全國(guó)具有舉足輕重的地位，糧食總產(chǎn)量占全國(guó)的十分之一，其中小麥產(chǎn)量占全國(guó)的四分之一，在保障國(guó)家糧食安全方面肩負(fù)著重大責(zé)任。五是基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)改革開放30—45—多年的發(fā)展，河南的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口素質(zhì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等都有了顯著提升，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國(guó)第五位、中西部首位，已成為全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)大省、新興工

6、業(yè)大省和有影響的文化大省。六是后發(fā)優(yōu)勢(shì)。目前，河南正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)，內(nèi)需市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展活力和后勁不斷增強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿χ鸩斤@現(xiàn)，正在轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。今后一個(gè)時(shí)期，既是河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的時(shí)期，也應(yīng)該是河南為全國(guó)發(fā)展大局做出更大貢獻(xiàn)的時(shí)期。依托現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義?！欣趪?guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的進(jìn)一步完善。當(dāng)前，從我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局看，長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)連成一線，形成了基本完善的東部沿海經(jīng)濟(jì)布局，中西部經(jīng)濟(jì)區(qū)布局還有待于進(jìn)一步展開和優(yōu)化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，作為內(nèi)陸人口和經(jīng)濟(jì)密集的重要區(qū)域

7、，中原地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大體處于同一水平，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，內(nèi)在聯(lián)系緊密，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念和形象日益凸顯。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，并推動(dòng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，有利于進(jìn)一步完善我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。——有利于國(guó)家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)梯次推進(jìn)發(fā)展重大戰(zhàn)略的實(shí)施。從國(guó)家發(fā)展大局看，東中西部三者之間既有包容的關(guān)系，也有協(xié)調(diào)發(fā)展、互動(dòng)發(fā)展的關(guān)系。中原地區(qū)的地理區(qū)位和基礎(chǔ)條件，決定了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，能夠凸顯這一地區(qū)承東啟西、連南貫北的腹地效應(yīng)，有利于國(guó)