江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目資金管理辦法

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1、財(cái)政部環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)《江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目資金管理辦法》的通知財(cái)建〔2013〕788號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、環(huán)境保護(hù)局：為貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，規(guī)范項(xiàng)目資金管理，提高投資效益，我們制定了《江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們。請(qǐng)根據(jù)此辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。附件：江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目資金管理辦法財(cái)政部環(huán)境保護(hù)部2013年11月12日江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目資金管理辦法第一章總則第一條為引導(dǎo)地方按照“水系統(tǒng)籌、集中連片

2、；保護(hù)優(yōu)先、防治并舉；綜合施策、持續(xù)發(fā)展”的原則開(kāi)展江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)國(guó)家預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指中央財(cái)政專項(xiàng)用于湖泊、河流、地下水等流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金。第三條—5—根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，下同）人民政府是江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施的責(zé)任主體。江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)以地方投入為主，中央安排專項(xiàng)資金予以適當(dāng)支持，并加強(qiáng)對(duì)地方工作的指導(dǎo)監(jiān)督。第四條各級(jí)財(cái)政部門、環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)加強(qiáng)與發(fā)展改革、水利等部門的溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)江河湖泊生態(tài)

3、環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作。第五條專項(xiàng)資金管理按照公開(kāi)、公平、公正原則，接受社會(huì)監(jiān)督。第二章專項(xiàng)資金使用范圍第六條專項(xiàng)資金使用范圍包括：（一）江河湖泊生態(tài)安全調(diào)查與評(píng)估項(xiàng)目。包括對(duì)江河湖泊流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、流域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及現(xiàn)行保護(hù)機(jī)制的調(diào)查，以此為基礎(chǔ)開(kāi)展的水生態(tài)健康、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響等評(píng)價(jià)工作。（二）飲用水水源地保護(hù)項(xiàng)目。包括飲用水水源規(guī)范化建設(shè)、飲用水水源地環(huán)境綜合整治及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等。（三）流域污染源治理項(xiàng)目。包括與流域水環(huán)境直接相關(guān)的生活污水垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理和面源污染綜合整治等。（四）生態(tài)修復(fù)與保護(hù)項(xiàng)目。包括湖泊水體保育、湖濱河濱緩沖帶建

4、設(shè)、濕地建設(shè)、河流生態(tài)建設(shè)、生態(tài)涵養(yǎng)林建設(shè)以及地下水環(huán)境修復(fù)等。（五）環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目。包括流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、應(yīng)急、信息等能力建設(shè)。專項(xiàng)資金應(yīng)主要用于本條第一款（二）、（三）、（四）規(guī)定的范圍，不得用于上述五項(xiàng)中的征地拆遷補(bǔ)償、亭臺(tái)樓閣及樓堂館所建設(shè)、交通工具和日常辦公設(shè)備購(gòu)置等支出。第七條對(duì)于已安排中央財(cái)政其他專項(xiàng)補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金不再安排。第三章專項(xiàng)資金分配方式與依據(jù)第八條專項(xiàng)資金按照“集中投入、逐個(gè)銷號(hào)”的原則對(duì)滿足一定標(biāo)準(zhǔn)的江河湖泊通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)等方式選取部分予以重點(diǎn)支持，其他納入儲(chǔ)備庫(kù)，可視情況予以一般引導(dǎo)?！?—財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部可根據(jù)國(guó)務(wù)院的相關(guān)

5、工作部署確定通過(guò)其他方式予以支持。第九條參與競(jìng)爭(zhēng)的江河湖泊應(yīng)當(dāng)滿足以下標(biāo)準(zhǔn)：（一）納入國(guó)家相關(guān)規(guī)劃或黨中央、國(guó)務(wù)院明確要求予以支持。（二）江河湖泊總體水質(zhì)現(xiàn)狀好于III類（含III類），或者總體水質(zhì)現(xiàn)狀劣于III類、但在三年內(nèi)能夠顯著提高。（三）地方已按要求編制完成江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體方案。（四）地方及社會(huì)已投入部分資金用于總體方案確定的內(nèi)容。第十條財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部根據(jù)實(shí)際工作需要和專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模組織競(jìng)爭(zhēng)，具體事宜由財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部另行確定。第十一條通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部選取部分江河湖泊，建立國(guó)家重點(diǎn)支持江河湖泊動(dòng)態(tài)名錄。中央與省政府簽署協(xié)議，根據(jù)江河

6、湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)和控制投資額，明確一定時(shí)期內(nèi)專項(xiàng)資金支持規(guī)模，滾動(dòng)安排。各年度專項(xiàng)資金安排規(guī)模將綜合考慮年度任務(wù)量、績(jī)效、專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模等因素?？刂仆顿Y額由財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部綜合考慮流域生態(tài)空間規(guī)模、生態(tài)環(huán)境保護(hù)難易程度、項(xiàng)目造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及各地實(shí)際發(fā)展水平等因素確定。第十二條經(jīng)競(jìng)爭(zhēng)未納入重點(diǎn)支持的江河湖泊，以及原湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金已安排的水質(zhì)良好湖泊，納入儲(chǔ)備庫(kù)。由財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部綜合考慮項(xiàng)目前期工作、績(jī)效、專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模等因素選取部分，將其納入國(guó)家一般引導(dǎo)江河湖泊動(dòng)態(tài)名錄。中央除第1年安排部分啟動(dòng)資金外，其余年度依據(jù)績(jī)效和監(jiān)督檢查結(jié)果予以安排，具體由

7、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部另行確定。第十三條納入儲(chǔ)備庫(kù)的江河湖泊可繼續(xù)參加以后組織的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家重點(diǎn)支持江河湖泊動(dòng)態(tài)名錄、國(guó)家一般引導(dǎo)江河湖泊動(dòng)態(tài)名錄和儲(chǔ)備庫(kù)實(shí)行滾動(dòng)管理，并予以公布。第四章專項(xiàng)資金撥付與使用第十四條專項(xiàng)資金由中央對(duì)省實(shí)行專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。地方財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門嚴(yán)格按規(guī)定程序執(zhí)行預(yù)算?！?—省級(jí)財(cái)政部門收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門，依據(jù)江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案確定的年度目標(biāo)任務(wù)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將專項(xiàng)資金細(xì)化落實(shí)到具體項(xiàng)目，并填寫備案表（詳見(jiàn)附件），報(bào)送財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部備案，抄送財(cái)政部駐本省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。第十五條地方各級(jí)