關(guān)于頒發(fā)《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》的通知

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1、關(guān)于頒發(fā)《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》的通知[2003]國(guó)人防辦字第18號(hào)各軍區(qū)人民防空辦公室，各省、自治區(qū)、直轄市人民防空辦公室、發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)廳(建委)、財(cái)政廳(局)，中央直屬機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空辦公室：???現(xiàn)將《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》印發(fā)你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。????????國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)????????國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)????????建?設(shè)部????????財(cái)?政部??????????????????二00三年二月二十一日?人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定???第一章總則第一條為加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)管理，規(guī)范人民防空工程建設(shè)活動(dòng)，確保人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益

2、，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《國(guó)華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡(jiǎn)稱防空地下室）第三條人民防空工程建設(shè)，堅(jiān)持與城市建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持國(guó)家投資與社會(huì)籌資建設(shè)相結(jié)合。人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，量力而行，平戰(zhàn)結(jié)合，質(zhì)量第一的原則。第四條人民防空工程建設(shè)屬于國(guó)防工程建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)，實(shí)行投資主體多元化，國(guó)家鼓勵(lì)、支持社會(huì)

3、、集體和個(gè)人，通過多種途徑，投資進(jìn)行人民防空工程建設(shè)。國(guó)家對(duì)人民防空設(shè)施建設(shè)按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。第五條防空地下室建設(shè)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定第八章的規(guī)定實(shí)施管理。第六條縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)防空地下室建設(shè)和城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空防護(hù)要求的管理和監(jiān)督檢查，與規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)等部門搞好城市地下空間的規(guī)劃、開發(fā)利用和審批工作。第七條人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑等工程的規(guī)劃和建設(shè)，要注重開發(fā)利用城市地下空間，兼顧人民防空要求。第二章計(jì)劃管理第八條人民防空工程建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，分級(jí)管理。人民防空主管部門投資安排的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須納入全國(guó)

4、人民防空工程建設(shè)計(jì)劃，不得在計(jì)劃外安排人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目。第九條國(guó)家人民防空主管部門根據(jù)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防需要，以及國(guó)家和地方可能提供的財(cái)力、物力，提出人民防空工程建設(shè)的目標(biāo)、方針、政策、步驟和措施，組織編制全國(guó)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，報(bào)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施，軍區(qū)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，提出工程建設(shè)目標(biāo)、步驟和措施，組織編制本區(qū)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，報(bào)國(guó)家人民防空主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門根據(jù)國(guó)家和軍區(qū)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，結(jié)合本地實(shí)際，組織編制本級(jí)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府發(fā)展計(jì)劃主管

5、部門和軍區(qū)人民防空主管部門審核，報(bào)國(guó)家人民防空主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。人民防空重點(diǎn)城市以下地方各級(jí)人民政府人民防空主管部門組織編制本級(jí)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府發(fā)展計(jì)劃主管部門審核，報(bào)上一級(jí)人民防空主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施?？h級(jí)以上地方人民政府人民防空主管部門編制的人民防空工程建設(shè)中期計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)項(xiàng)目，為年度計(jì)劃作好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。第十條國(guó)家人民防空主管部門根據(jù)中期計(jì)劃的要求，于每年五月下達(dá)翌年年度計(jì)劃安排原則。省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門根據(jù)原則要求和儲(chǔ)備項(xiàng)目，編制本級(jí)年度計(jì)劃草案，安排一年內(nèi)的建設(shè)任務(wù)和具體項(xiàng)目，經(jīng)軍區(qū)人民防空主管部門審核匯總，于八月中旬報(bào)國(guó)家人民防空主管

6、部門。國(guó)家人民防空主管部門綜合編制全國(guó)人民防空工程建設(shè)年度計(jì)劃草案，報(bào)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃主管部門審批。自籌資金安排的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)附有上一級(jí)人民防空財(cái)務(wù)部門出具的驗(yàn)資證明。年度計(jì)劃草案的編制應(yīng)與年度預(yù)算的編制相一致。年度預(yù)算的執(zhí)行應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)行。第十一條全國(guó)人民防空工程建設(shè)年度計(jì)劃，由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃主管部門統(tǒng)一下達(dá)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門必須根據(jù)國(guó)家下達(dá)的人民防空工程建設(shè)年度計(jì)劃，編制年度實(shí)施計(jì)劃，會(huì)同本級(jí)發(fā)展計(jì)劃主管部門下達(dá)各人民防空重點(diǎn)城市執(zhí)行，并由人民防空主管部門于當(dāng)年三月底前報(bào)國(guó)家和軍區(qū)人民防空主管部門備案。第十二條人民防空工程建設(shè)年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，

7、任何單位或者個(gè)人不得擅自調(diào)整或者改變。嚴(yán)禁擅自變更建設(shè)項(xiàng)目或者無故不完成國(guó)家計(jì)劃。第十三條人民防空工程建設(shè)年度計(jì)劃確需調(diào)整的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年八月前報(bào)國(guó)家人民防空主管部門，經(jīng)批準(zhǔn)后下達(dá)實(shí)施。第十四條各級(jí)人民防空工程建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家制定的人民防空工程建設(shè)統(tǒng)計(jì)制度、報(bào)表和要求，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映人民防空工程建設(shè)計(jì)劃的執(zhí)行情況。第三章建設(shè)責(zé)任、程序與項(xiàng)