崇明縣農(nóng)村實用人才發(fā)展現(xiàn)狀及對策

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1、崇明縣農(nóng)村實用人才發(fā)展現(xiàn)狀及對策黨的十七大對推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出了重要部署，強調(diào)要培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。十七屆五中全會把大力實施人才強國戰(zhàn)略，提升到是否貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，認(rèn)識大力實施人才戰(zhàn)略的重要性。落實這一系列要求，就必須切實加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。9農(nóng)村實用人才是指：包括鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員、科技推廣人員、生產(chǎn)能手、經(jīng)營能人、能工巧匠及具備一定能力的專業(yè)合作組織領(lǐng)頭人，在農(nóng)村中具有一定知識或技能，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和科技、教育、衛(wèi)生、文化等各項事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，并能夠起到示范帶動作用，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)做出積極貢獻(xiàn)，得到群眾認(rèn)可

2、的農(nóng)村勞動者。他們是廣大農(nóng)民的優(yōu)秀代表，是新農(nóng)村建設(shè)的生力軍，是我國人才隊伍的重要組成部分；他們扎根于農(nóng)村，服務(wù)于農(nóng)民，貢獻(xiàn)于社會，是中國農(nóng)民走向知識化的先進(jìn)分子，是農(nóng)村發(fā)展的先進(jìn)生產(chǎn)力代表，是農(nóng)村人才的重要組成部分。農(nóng)村實用人才因其具近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門的共同努力，全縣上下以崇明現(xiàn)代化生態(tài)島建設(shè)為總目標(biāo)，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作實際，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收為根本目的，堅持農(nóng)村實用技術(shù)人才與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社示范帶動效應(yīng)相結(jié)合，初步形成了一支能起到輻射帶動作用的建設(shè)新農(nóng)村人才隊伍，有效地推動了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。一、崇明縣農(nóng)村

3、實用人才隊伍的現(xiàn)狀按照中組部、人力資源和社會保障部、國家統(tǒng)計局《關(guān)于開展2010年度全國人才資源統(tǒng)計的通知》的部署，近日，崇明縣開展了農(nóng)村實用人才抽樣調(diào)查工作，在轄區(qū)內(nèi)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、271個行政村中，分別抽取了廟鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)、中興鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抽中鄉(xiāng)鎮(zhèn)各抽取五個行政村作為樣本調(diào)查單位。抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，全縣抽中的15個行政村中，農(nóng)村實用人才現(xiàn)有總量為404人，其中生產(chǎn)型實用人才96人，經(jīng)營型實用人才162人，技能服務(wù)型實用人才51人，技能帶動型實用人才32人，社會服務(wù)型實用人才63人。農(nóng)村實用人才男女比例為86.6:13.4。從調(diào)查結(jié)果看，當(dāng)前崇明縣農(nóng)村實用人才隊伍主要呈現(xiàn)以下特征：（一）農(nóng)村實用

4、人才總量不足。在15個被調(diào)查行政村中，現(xiàn)有農(nóng)村實用人才占抽中行政村農(nóng)村總?cè)丝诤娃r(nóng)村從業(yè)人員的比例僅為1.6%和2.3%。尤其是拔尖人才、科技致富領(lǐng)軍人才的數(shù)量就更少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢需要。（二）農(nóng)村實用人才以經(jīng)營型、生產(chǎn)型為主。調(diào)查結(jié)果顯示，在全部農(nóng)村實用人才中，經(jīng)營型實用人才占40.1%；生產(chǎn)型實用人才占23.8%。且經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)總量相對偏小，大部分以“9小打小鬧”為主，沒有形成一定經(jīng)營和生產(chǎn)規(guī)模的大企業(yè)或行業(yè)領(lǐng)頭雁。（見下圖）（三）農(nóng)村實用人才受教育程度偏低。在全部被調(diào)查者中，具有初中及以下文化程度的人員占農(nóng)村實用人才總數(shù)的69.3%。從農(nóng)村實用人才文化程度反映

5、出，他們中極大部分主要是憑經(jīng)驗來增收，靠勤勞來致富，很難適應(yīng)規(guī)模型、效益型、集約型、外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。（見下圖）9（四）農(nóng)村實用人才年齡結(jié)構(gòu)呈老齡化趨勢。抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，在全部農(nóng)村實用型人才中，35歲及以下為11人；36－40歲為26人；41－45歲為35人；46－50歲為91人；51－54歲為93人；55歲及以上為148人。農(nóng)村實用人才人數(shù)隨年齡段呈臺階式上升。年齡越大，人數(shù)越多，老齡化趨勢日趨嚴(yán)重，這將有可能制約今后農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用的進(jìn)一步發(fā)展。（見下圖）（五）農(nóng)村實用人才技術(shù)水平嚴(yán)重不足。在全部被調(diào)查對象中，農(nóng)民高級技師、農(nóng)民技師、農(nóng)民助理技師和農(nóng)民技術(shù)員全部為零人，現(xiàn)有農(nóng)

6、村實用人才全部是沒有或未評定專業(yè)職稱的“土專家”。在目前市場經(jīng)濟(jì)條件下，絕大多數(shù)學(xué)有專長的大、中專院校畢業(yè)生，畢業(yè)后首先考慮的是向外發(fā)展，到大城市發(fā)展，即使是農(nóng)村出來的農(nóng)民的兒女們，也很少愿意再回到農(nóng)村去，農(nóng)村實用人才流失嚴(yán)重，已經(jīng)影響到崇明現(xiàn)代化生態(tài)島發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)進(jìn)程。9二、崇明縣農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)中存在的問題（一）農(nóng)村實用人才在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮的效益不明顯。農(nóng)村實用人才來自于農(nóng)村，生活在農(nóng)村，工作在農(nóng)村，由于思想觀念、致富方式、法律道德意識等滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，絕大部分農(nóng)村實用人才在長期生產(chǎn)生活實踐中雖然掌握了一技之長，但他們除了想到用自身的特長來滿

7、足溫飽外，很少人會利用自身特長來引領(lǐng)農(nóng)民獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。此外，相對落后的成長環(huán)境，包括交通、地理環(huán)境、信息渠道、自然資源、資金、設(shè)備、技術(shù)信息等各個方面，也制約了農(nóng)村實用人才能力的充分施展和發(fā)揮，使得他們生產(chǎn)的產(chǎn)品很難走向市場、面向市場、開發(fā)市場、發(fā)展市場。如何使現(xiàn)有的農(nóng)村實用人才發(fā)揮其最大的效能，這是擺在面前的現(xiàn)實問題。（二）農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工作還存在一些問題。農(nóng)村實用人才的文化結(jié)構(gòu)參差不齊，在接受新知