工程監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)及其防范

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1、工程監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)及其防范【摘要】造成工程監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的原因是復(fù)雜的、多方面的，有些風(fēng)險(xiǎn)來自社會(huì)環(huán)境，有些風(fēng)險(xiǎn)來自工作環(huán)境，有的風(fēng)險(xiǎn)來自監(jiān)理工程師本身。因而有必要從理論上進(jìn)行分析研究，按照其不同的責(zé)任屬性進(jìn)行歸類，在處理上應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。作為監(jiān)理工程師，必須對(duì)監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)全面、清晰的認(rèn)識(shí)，從而有效地規(guī)避可能面對(duì)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。?【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)防范控制隨著《中華人民共和國(guó)建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的相繼頒布實(shí)施，為我國(guó)實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制奠定了法律基礎(chǔ)，明確了監(jiān)理的作用和地位。但值得指出的是，在監(jiān)理應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任方面，卻存在許多誤區(qū)，人們?cè)趯?duì)監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)的工程質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任外，對(duì)

2、監(jiān)理責(zé)任的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)扁頗。認(rèn)識(shí)和防范監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)已成為一項(xiàng)十分緊迫和重要的任務(wù)，必須引起重視?！吨腥A人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》都規(guī)定，監(jiān)理必須對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。有責(zé)任就有風(fēng)險(xiǎn)，工程監(jiān)理認(rèn)識(shí)和防范監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)勢(shì)在必行。一、工程建設(shè)監(jiān)理（一）、工程建設(shè)監(jiān)理的性質(zhì)建設(shè)工程監(jiān)理，是指由具有法定資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位，根據(jù)發(fā)包人的委托，依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程合同，對(duì)承包人在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表發(fā)包人對(duì)工程建設(shè)過程實(shí)施監(jiān)督的專門活動(dòng)。作為建設(shè)工程的發(fā)包人，為了取得好的投資效益，保證工程質(zhì)量，合理

3、控制工期，需要對(duì)承包人的工程建設(shè)活動(dòng)實(shí)施必要的監(jiān)督。但多數(shù)發(fā)包人并不擅長(zhǎng)工程建設(shè)的組織管理和技術(shù)監(jiān)督，而由具有工程建設(shè)方面的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員組成的專業(yè)化的工程監(jiān)理單位，接受發(fā)包人的委托，代表發(fā)包人對(duì)工程的質(zhì)量、工期和投資使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于維護(hù)發(fā)包人的利益，協(xié)調(diào)發(fā)包人與承包人之間的關(guān)系，保證工程質(zhì)量，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，都具有很大的優(yōu)越性。建設(shè)工程的監(jiān)理制度在國(guó)際上已有較長(zhǎng)的發(fā)展歷史，西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)形成了一套完整的工程監(jiān)理制度，可以說，建設(shè)工程監(jiān)理已成為建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)國(guó)際慣例，隨著改革開放進(jìn)程的發(fā)展，我國(guó)在工程建設(shè)中也推行監(jiān)理制度。??工程建設(shè)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)是一個(gè)依據(jù)監(jiān)理委托合同進(jìn)

4、行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下，按工程項(xiàng)目或部位分別設(shè)置的，由多個(gè)監(jiān)理專業(yè)組成的工程建設(shè)監(jiān)理體系。他們?cè)诜?wù)工作內(nèi)容上實(shí)行著“全過程的監(jiān)理”，可概括地表述為：監(jiān)理單位在施工合同簽訂前，主要協(xié)助業(yè)主單位做好施工招標(biāo)準(zhǔn)備的各項(xiàng)工作；在施工合同簽訂后，監(jiān)理單位則在業(yè)主的委托和授權(quán)范圍內(nèi)，以施工承包合同為依據(jù)，對(duì)工程的施工進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理，即對(duì)所監(jiān)理工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、投資的全面控制，對(duì)合同和信息的管理以及對(duì)工程項(xiàng)目參與各方進(jìn)行組織協(xié)調(diào)工作等。實(shí)行監(jiān)理制度，便在業(yè)主與承建商之間引入了建設(shè)監(jiān)理單位作為中介服務(wù)的第三方，以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶，以提高工程建設(shè)水平為目的，初步形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)

5、的新的建設(shè)項(xiàng)目管理體制。事實(shí)證明，它有利于提高工程質(zhì)量、確保工期、控制投資、增進(jìn)效益，是工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)速度與效益，數(shù)量與質(zhì)量有機(jī)結(jié)合的重要措施。（二）、由工程建設(shè)監(jiān)理的性質(zhì)決定了其特質(zhì)一是服務(wù)性正所謂收人錢財(cái)，替人消災(zāi)嘛。監(jiān)理單位一旦與項(xiàng)目業(yè)主簽了合同，就得按照監(jiān)理委托合同給業(yè)主提高滿意的服務(wù)，主要是運(yùn)用規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)的手段，控制建設(shè)工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量，協(xié)助業(yè)主在計(jì)劃的項(xiàng)目目標(biāo)內(nèi)將工程項(xiàng)目建設(shè)完成，并投入使用。二是獨(dú)立性工程建設(shè)監(jiān)理的獨(dú)立性是指監(jiān)理公司應(yīng)作為一個(gè)獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)，與項(xiàng)目業(yè)主和承包商沒有隸屬關(guān)系，而監(jiān)理工程師應(yīng)該按照建設(shè)監(jiān)理的依據(jù)獨(dú)立開展監(jiān)理工作。監(jiān)理的獨(dú)立性是公正性的

6、基礎(chǔ)和前提，監(jiān)理單位如果沒有獨(dú)立性，那公正性便無從談起。三公正性12所謂的公正就是堅(jiān)持原則，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)事求是地待人處事。監(jiān)理工程師應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，以有關(guān)法律和為準(zhǔn)，站在第三方立場(chǎng)上，不偏不倚地處理爭(zhēng)端，既要維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，又不能損害和侵犯承包單位的合法權(quán)益。四是科學(xué)性俗話說：科學(xué)就是硬道理。面對(duì)著經(jīng)驗(yàn)豐富，精打細(xì)算的業(yè)主和承包商，沒有過硬的道理哪能讓他們信服？同時(shí)科學(xué)意味著先進(jìn)，先進(jìn)也就代表有效益。工程建設(shè)監(jiān)理是為業(yè)主提供的一種高智能的技術(shù)服務(wù)，要做到服務(wù)到位，就要求從事監(jiān)理活動(dòng)遵循科學(xué)的準(zhǔn)則。其中，對(duì)監(jiān)理人員素質(zhì)的要求是科學(xué)性最根本的體現(xiàn)，而監(jiān)理人員素質(zhì)的高低主要取決于監(jiān)理工程

7、師素質(zhì)的高低。（三）、如何才能做好工程建設(shè)的監(jiān)理工作要想搞好一項(xiàng)工程建設(shè)的監(jiān)理工作，除了有稱職的監(jiān)理工程師，還得做好“三控三管一協(xié)調(diào)”現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作。1、一協(xié)調(diào)就是工程建設(shè)監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)。它包括監(jiān)理組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)，與建設(shè)單位的協(xié)調(diào)，與承包單位的協(xié)調(diào)，與設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào)，與政府部門及其他單位的協(xié)調(diào)。在工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理中，要保證項(xiàng)目的參與各方面圍繞項(xiàng)目開展工作，使項(xiàng)目目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，組織協(xié)調(diào)最為重要、最為困難，也是監(jiān)理工作是否成功