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1、中國(guó)大唐集團(tuán)公司基建項(xiàng)目前期工作管理辦法第一章總則 第一條為提高中國(guó)大唐集團(tuán)公司（以下稱(chēng)集團(tuán)公司）基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作質(zhì)量，依據(jù)國(guó)家發(fā)改委《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》，國(guó)家現(xiàn)行基本建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法?！ 〉诙l集團(tuán)公司堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、歸口對(duì)外、分工協(xié)作、高效管理，不斷提高集團(tuán)公司發(fā)展能力、盈利能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。 第三條本辦法所稱(chēng)基本建設(shè)項(xiàng)目是指火電、水電、天然氣發(fā)電、核電、風(fēng)電及新能源發(fā)電等新建、擴(kuò)建和限上技術(shù)改造項(xiàng)目?！ 〉谒臈l集團(tuán)公司基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理向規(guī)范化、程序化、科學(xué)化方
2、向發(fā)展，以提高投資效益，推進(jìn)項(xiàng)目順利進(jìn)行?！ 〉谖鍡l本辦法適用于集團(tuán)公司分支機(jī)構(gòu)，省發(fā)電公司、上市公司，直屬企業(yè)、控股公司。參股公司的基本建設(shè)項(xiàng)目可參照本辦法執(zhí)行。第二章開(kāi)展前期工作的基本原則 第六條集團(tuán)公司積極開(kāi)發(fā)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，市場(chǎng)前景好的基本建設(shè)項(xiàng)目。遵循電力建設(shè)的客觀規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，加快前期工作，增加前期項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，保證集團(tuán)公司可持續(xù)發(fā)展?！ 〉谄邨l集團(tuán)公司開(kāi)發(fā)的電源發(fā)展項(xiàng)目應(yīng)符合集團(tuán)公司整體發(fā)展戰(zhàn)略和布局，并已列入集團(tuán)公司電源發(fā)展規(guī)劃和滾動(dòng)規(guī)劃?！ 。ㄒ唬┘瘓F(tuán)公司根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和國(guó)家電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，按照集團(tuán)
3、公司發(fā)展戰(zhàn)略，編制集團(tuán)公司電源發(fā)展規(guī)劃和滾動(dòng)規(guī)劃?！ 。ǘ┓种C(jī)構(gòu)編制本地區(qū)的電源發(fā)展規(guī)劃，省發(fā)電公司、上市公司編制本公司的電源發(fā)展規(guī)劃，并上報(bào)集團(tuán)公司。經(jīng)審核后，納入集團(tuán)公司發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)電源建設(shè)項(xiàng)目有序發(fā)展?！ 〉诎藯l集團(tuán)公司電源項(xiàng)目的前期工作實(shí)行分級(jí)管理。集團(tuán)公司制定集團(tuán)公司系統(tǒng)年度開(kāi)工計(jì)劃，前期工作完成目標(biāo)?！ 。ㄒ唬┓种C(jī)構(gòu)、省發(fā)電公司負(fù)責(zé)本地區(qū)、本公司的電源項(xiàng)目前期工作管理，制定前期工作計(jì)劃上報(bào)集團(tuán)公司批復(fù)?！ 。ǘ┥鲜泄矩?fù)責(zé)其直接投資的電源項(xiàng)目前期工作管理，前期工作計(jì)劃上報(bào)集團(tuán)公司備案?！ 。ㄈ┘瘓F(tuán)公司直接委托的前
4、期項(xiàng)目，由被委托單位直接制定前期工作計(jì)劃上報(bào)集團(tuán)公司批復(fù)。 第九條建立項(xiàng)目實(shí)施的信息反饋制度。分支機(jī)構(gòu)、省發(fā)電公司、上市公司、集團(tuán)公司直接委托的前期工作單位應(yīng)定期向集團(tuán)公司發(fā)展計(jì)劃部報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。第三章前期工作的主要內(nèi)容 第十條前期工作主要包括規(guī)劃選點(diǎn)、項(xiàng)目初步可行性研究、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制及報(bào)批工作?！ 〉谑粭l規(guī)劃選點(diǎn)。依據(jù)各地區(qū)資源狀況，電網(wǎng)網(wǎng)架，遵循電力建設(shè)的客觀規(guī)律，分支機(jī)構(gòu)、省發(fā)電公司、上市公司積極開(kāi)發(fā)新的電源點(diǎn)。開(kāi)發(fā)的電源項(xiàng)目應(yīng)符合集團(tuán)公司的發(fā)展戰(zhàn)略。 第十二條為控制項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資決
5、策的科學(xué)化，并及時(shí)納入國(guó)家、地方電力發(fā)展規(guī)劃，集團(tuán)公司電源發(fā)展項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行初步可行性研究。 第十三條初步可行性研究階段主要工作?！ 。ㄒ唬┪杏匈Y質(zhì)的單位編制項(xiàng)目的初步可行性研究報(bào)告，并通過(guò)政府職能部門(mén)、區(qū)域電網(wǎng)公司或集團(tuán)公司的審查?！ 。ǘ┏醪铰鋵?shí)建廠的外部條件，取得政府有關(guān)部門(mén)同意立項(xiàng)的支持性文件?！ 。ㄈ┚幹祈?xiàng)目建議書(shū)。開(kāi)發(fā)的電源項(xiàng)目應(yīng)符合集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略；落實(shí)列入?。ㄊ?、自治區(qū)）發(fā)展規(guī)劃及省電網(wǎng)公司電力發(fā)展規(guī)劃。由分支機(jī)構(gòu)、省發(fā)電公司、集團(tuán)公司委托的前期工作單位負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目建議書(shū)，上報(bào)集團(tuán)公司批復(fù)立項(xiàng)?！ 〉谑臈l項(xiàng)目建議書(shū)
6、的主要內(nèi)容 ?。ㄒ唬M建項(xiàng)目所在地區(qū)電力負(fù)荷增長(zhǎng)情況，電力平衡預(yù)測(cè)結(jié)果及電力市場(chǎng)初步分析。供熱機(jī)組的供熱規(guī)劃及熱負(fù)荷落實(shí)情況?！ 。ǘ┗痣婍?xiàng)目，初步落實(shí)建廠外部條件，如規(guī)劃容量、廠址、水源、煤源、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、接入系統(tǒng)等建設(shè)條件。 ?。ㄈ┧婍?xiàng)目，依據(jù)流域規(guī)劃，初步落實(shí)壩址、壩型、裝機(jī)規(guī)模、交通、環(huán)境保護(hù)、水土保持、移民安置、接入系統(tǒng)?！ 。ㄋ模╋L(fēng)電項(xiàng)目，初步落實(shí)場(chǎng)址及風(fēng)場(chǎng)規(guī)劃容量、風(fēng)資源情況、實(shí)際測(cè)風(fēng)情況。 ?。ㄎ澹M建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；投資來(lái)源及股比；融資初步方案?！ 〉谑鍡l可行性研究階段主要工作 ?。ㄒ?/p>
7、）依據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)意見(jiàn)及項(xiàng)目特點(diǎn)委托有資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告并通過(guò)國(guó)家認(rèn)可的咨詢機(jī)構(gòu)審查，取得審查意見(jiàn)。 ?。ǘ┞鋵?shí)建廠條件，優(yōu)化方案。完成環(huán)境保護(hù)、土地預(yù)審、水資源、水土保持、接入系統(tǒng)、移民安置等專(zhuān)題報(bào)告的編制及審查，取得有效的支持性文件?！ 。ㄈ┐_定投資方及融資方案。取得投資協(xié)議及商業(yè)銀行的貸款正式承諾文件。 ?。ㄋ模┙M建項(xiàng)目公司或項(xiàng)目法人籌建機(jī)構(gòu)。集團(tuán)公司負(fù)責(zé)直接投資項(xiàng)目的項(xiàng)目公司組建；省發(fā)電公司、上市公司負(fù)責(zé)組建其投資管理項(xiàng)目的項(xiàng)目公司，組建方案，省發(fā)電公司報(bào)集團(tuán)公司批復(fù)，上市公司報(bào)集團(tuán)公司備案。 ?。ㄎ澹┚?/p>
8、制、上報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告。根據(jù)《投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》，報(bào)國(guó)家投資主管部門(mén)核準(zhǔn)項(xiàng)目，由分支機(jī)構(gòu)、省發(fā)電公司、上市公司、集團(tuán)公司委托的前期工作單位負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，集團(tuán)公司審核后上報(bào)國(guó)家投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；報(bào)地
