邵主任講話材料（根據(jù)錄音整理）

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1、第二十七期二○一一年十二月六日中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議在京召開(kāi)浙江對(duì)貫徹落實(shí)會(huì)議精神作出部署2011年11月29～30日，中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理出席會(huì)議并作重要講話，在京的中央政治局常委、委員出席了會(huì)議。各省（市、自治區(qū)）黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)和扶貧、發(fā)改、財(cái)政部門負(fù)責(zé)人和中央、國(guó)務(wù)院各部（委、辦）主要領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議。省委副書(shū)記、代省長(zhǎng)夏寶龍，省委常委、寧波市委書(shū)記王輝忠，省委常委、副省長(zhǎng)葛慧君，省扶貧辦主要負(fù)責(zé)人和省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省經(jīng)合辦負(fù)責(zé)人在北京主會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任趙洪祝和省委常委、副省長(zhǎng)，省直各部門主要負(fù)責(zé)人在浙江

2、分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議，各市黨委政府主要負(fù)責(zé)人和部門主要負(fù)責(zé)人在各市分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。5北京主會(huì)場(chǎng)會(huì)議結(jié)束后，趙洪祝在浙江分會(huì)場(chǎng)作了重要講話，對(duì)貫徹落實(shí)中央會(huì)議精神作出部署。他指出，這次會(huì)議是在我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵階段、扶貧開(kāi)發(fā)工作轉(zhuǎn)入以減緩相對(duì)貧困為主要任務(wù)的新階段，中央召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。胡錦濤總書(shū)記和溫家寶總理的重要講話，系統(tǒng)總結(jié)了新世紀(jì)來(lái)的扶貧開(kāi)發(fā)工作，深刻闡述了做好新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的重大意義，全面部署了今后一個(gè)時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)工作，這為浙江做好下一步扶貧開(kāi)發(fā)工作指明了方向。全省各級(jí)各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)扶貧形勢(shì)的科

3、學(xué)判斷和對(duì)扶貧工作的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步落實(shí)省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》和重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣特別扶持政策，全力推進(jìn)“低收入農(nóng)戶奔小康工程”，確?！笆濉睍r(shí)期“區(qū)域扶貧”的各項(xiàng)工作開(kāi)局良好，確保本屆政府“人群扶貧”的各項(xiàng)目標(biāo)如期完成。趙洪祝指出，浙江的扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)相當(dāng)繁重，一方面，欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀、但區(qū)域差距還很大，低收入農(nóng)戶收入水平不斷提高、但持續(xù)增收能力還十分有限；另一方面，浙江幫扶西藏、新疆、青海、四川等兄弟省份的任務(wù)也很重。各地各部門要切實(shí)增強(qiáng)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的責(zé)任感和使命感。一是要強(qiáng)化“越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，越要重視扶貧工作”的理念。5浙江經(jīng)濟(jì)

4、較發(fā)達(dá)，絕對(duì)貧困現(xiàn)象已基本消除，但區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、人群間的收入絕對(duì)差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)，相對(duì)貧困問(wèn)題日益突出。減緩相對(duì)貧困、縮小收入差距是當(dāng)前和今后我省扶貧開(kāi)發(fā)的主要任務(wù)。所以，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，越要重視扶貧工作；工業(yè)化、城市化水平越高，越要加大扶貧力度。鄧小平同志指出，社會(huì)主義的本質(zhì)就是解決和發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕?？梢哉f(shuō)，是否重視扶貧工作是一個(gè)涉及大是大非的政治問(wèn)題。二是要強(qiáng)化“扶貧開(kāi)發(fā)是每個(gè)地方長(zhǎng)期任務(wù)”的理念。相對(duì)貧困和人群貧困時(shí)時(shí)有、處處有。2008年以來(lái)，浙江一邊繼續(xù)大力扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展，一邊全面組織實(shí)施“低收入農(nóng)戶奔小康工程”，實(shí)現(xiàn)了從

5、區(qū)域扶貧為主向區(qū)域扶貧與人群扶貧并重的轉(zhuǎn)變。今年，省委、省政府又出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（浙委〔2011〕29號(hào)），啟動(dòng)實(shí)施了12個(gè)重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣特別扶持政策。下一步，還要研究出臺(tái)新一輪扶持低收入農(nóng)戶的政策和推進(jìn)山區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策。三是要強(qiáng)化“將扶貧開(kāi)發(fā)融入到工業(yè)化城市化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的理念。扶貧開(kāi)發(fā)不是簡(jiǎn)單地給錢給物，而是要通過(guò)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、技能培訓(xùn)、異地搬遷、設(shè)施建設(shè)、金融服務(wù)、區(qū)域協(xié)作等舉措，將貧困人口引入到“三化”進(jìn)程中來(lái)，讓扶貧對(duì)象成為“三化”發(fā)展的參與者和“三化”成果的共享者，避免扶貧對(duì)象在“三化”中邊緣化和赤貧化?？梢哉f(shuō)，“三化”是導(dǎo)致貧困問(wèn)題凸

6、顯的主要原因，也是消除和減緩貧困現(xiàn)象的根本出路。趙洪祝強(qiáng)調(diào)，要毫不松懈地抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作。今年是實(shí)施新一輪區(qū)域扶貧的開(kāi)局之年，明年是實(shí)施“低收入農(nóng)戶奔小康工程”的收官之年。做好今明兩年的扶貧工作具有承上啟下的重要作用，5各地各部門要切實(shí)抓好工作落實(shí)。一是要確?！暗褪杖朕r(nóng)戶奔小康工程”的目標(biāo)任務(wù)全面完成。全省各地要在認(rèn)真總結(jié)前四年工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，仔細(xì)對(duì)照省里和當(dāng)?shù)卮_定的目標(biāo)任務(wù)，具體分析各個(gè)目標(biāo)、各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施情況，全面查找制約因素和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，及時(shí)加以彌補(bǔ)，確保明年底全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。二是要確保推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的支持政策全面到位。省級(jí)各有關(guān)部門

7、要按照省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》的任務(wù)分解的通知，認(rèn)真履行自身職能，提出貫徹落實(shí)的措施，明確貫徹落實(shí)的責(zé)任。三是要確保對(duì)重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣特別扶持的各個(gè)項(xiàng)目順利實(shí)施。12個(gè)重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣實(shí)施特別扶持政策的情況總體是好的，但也存在用地瓶頸制約突出、配套資金缺口較大、項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)較多等問(wèn)題。省級(jí)有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，抓緊開(kāi)展調(diào)研，采取有效辦法，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。趙洪祝要求，要按照中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議的精神，認(rèn)真謀劃下一個(gè)階段扶貧開(kāi)發(fā)工作。一是要抓緊研究扶貧開(kāi)發(fā)思路，明確新一輪扶持