關(guān)于《關(guān)于深化井開(kāi)區(qū)體制機(jī)制改革

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1、關(guān)于《關(guān)于深化井開(kāi)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》的說(shuō)明區(qū)黨工委書(shū)記劉志堅(jiān)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓、新聞界的朋友們：大家下午好！首先，衷心感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)井開(kāi)區(qū)發(fā)展的關(guān)注和支持。眾所周知，井開(kāi)區(qū)是市委、市政府非均衡發(fā)展戰(zhàn)略抉擇的產(chǎn)物，被寄予帶動(dòng)吉泰走廊實(shí)現(xiàn)率先突破發(fā)展的殷切希望，肩負(fù)著490萬(wàn)吉安人民共同的夢(mèng)想。在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，井開(kāi)區(qū)自我加碼加壓，奮起直追，邁出了“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興區(qū)”的新步伐。2013年，井開(kāi)區(qū)園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入550億元，增長(zhǎng)37%。在取得快速發(fā)展的同時(shí)，我們面臨一系列難以解決的困境和難題，例如

2、，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足、資金等要素瓶頸制約明顯等，影響了井開(kāi)區(qū)全面發(fā)展升級(jí)。尤其是當(dāng)前體制機(jī)制方面的束縛，難以適應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展需要。逆水行舟，不進(jìn)則退。在全面深化改革大潮即將洶涌而來(lái)的形勢(shì)下，作為吉安改革開(kāi)放的試驗(yàn)田，井開(kāi)區(qū)應(yīng)勇挑重?fù)?dān)，先行先試，以改革創(chuàng)新?lián)Q取更多發(fā)展空間，我想這不僅是井開(kāi)區(qū)走出發(fā)展困境，謀求新作為的需要，也是大家的共識(shí)和期盼。4剛才，劉市長(zhǎng)就井開(kāi)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新有關(guān)情況作了簡(jiǎn)要介紹。下面，我就《實(shí)施意見(jiàn)》具體內(nèi)容向大家作個(gè)說(shuō)明。從框架結(jié)構(gòu)上來(lái)看，《實(shí)施意見(jiàn)》主要內(nèi)容包括三部分，第一部分，主要說(shuō)明改革的總體目標(biāo)，即基本建立充滿(mǎn)活

3、力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制、公平有序的社會(huì)管理體制及精簡(jiǎn)高效的行政管理體制，實(shí)現(xiàn)井開(kāi)區(qū)全面升級(jí)。第二部分，是改革創(chuàng)新的主要任務(wù)。分別從深化機(jī)構(gòu)改革、人事管理和收入分配制度改革、科技創(chuàng)新體制改革、投融資體制改革、產(chǎn)業(yè)培植和招商引資機(jī)制改革、探索推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革、擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放等七個(gè)方面，具體詮釋體制機(jī)制改革創(chuàng)新的主要內(nèi)容。第三部分，主要提出體制機(jī)制改革的保障措施，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、推進(jìn)機(jī)制等。從改革創(chuàng)新的重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)看，主要包括七大方面：1.關(guān)于深化機(jī)構(gòu)改革。主要是堅(jiān)持“小政府、大社會(huì)，小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的理念，強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展類(lèi)和監(jiān)管類(lèi)

4、機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新拓展保障類(lèi)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)扁平化運(yùn)行機(jī)制改革。2.關(guān)于人事管理和收入分配制度改革。重點(diǎn)推行全員競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)聘制度，定崗定責(zé)，同崗?fù)?；探索人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，建立人才“綠色通道”引進(jìn)制度；推行績(jī)效考核管理，發(fā)揮收入分配的杠桿作用。3.關(guān)于深化科技創(chuàng)新體制改革。4主要是以創(chuàng)新屬地化推進(jìn)企業(yè)植根化，同時(shí)，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)掌握核心科技，催生一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。4.關(guān)于深化投融資體制改革。包括三方面的改革創(chuàng)新，一是創(chuàng)新政府投融資新模式，組建“金雞湖出口加工區(qū)發(fā)展公司”和“銀廬陵開(kāi)發(fā)公司”；二是探索多渠道融資模式，

5、實(shí)現(xiàn)政府資本、產(chǎn)業(yè)資本、金融資本和民營(yíng)資本的有效互補(bǔ)；三是扶持企業(yè)上市融資。主要是通過(guò)建立扶持企業(yè)上市幫扶機(jī)制、基金推動(dòng)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)推動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)上市。5.關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)培植和招商引資機(jī)制改革。一是培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大現(xiàn)有電子信息企業(yè)，建立健全電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制、幫扶機(jī)制、人才對(duì)接機(jī)制。二是創(chuàng)新開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，探索出口加工區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)作，“無(wú)水港”異地報(bào)關(guān)，建立電子商務(wù)平臺(tái)。三是創(chuàng)新招商引資模式。大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)招商、工業(yè)地產(chǎn)招商等招商模式，政府推動(dòng)，驅(qū)動(dòng)新型業(yè)態(tài)招商。6.關(guān)于推行城鄉(xiāng)一體化改革。重點(diǎn)是創(chuàng)新園區(qū)農(nóng)村管理機(jī)制，

6、將轄區(qū)村（居）委會(huì)改為管理處，作為街道派出機(jī)構(gòu)。建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)公司，引導(dǎo)農(nóng)民變股民。建立健全教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房保障等城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系。7.關(guān)于擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。主要是推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)事務(wù)性管理服務(wù)，擴(kuò)大開(kāi)放文化教育衛(wèi)生事業(yè)。4以上是井開(kāi)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新的主要內(nèi)容，歡迎廣大新聞媒體、記者朋友們到井開(kāi)區(qū)作進(jìn)一步了解，到井開(kāi)區(qū)指導(dǎo)工作。最后，衷心希望大家繼續(xù)關(guān)注和支持井開(kāi)區(qū)。謝謝大家！4