淺析中國新興產(chǎn)業(yè)再制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及出路

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1、淺析中國新興產(chǎn)業(yè)再制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及出路（一）再制造業(yè)發(fā)展政策的提出2005年，國務(wù)院在《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》中明確提出支持發(fā)展再制造。2005年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)將再制造作為重點(diǎn)領(lǐng)域。2008年，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》將再制造納入法律范疇進(jìn)行規(guī)范。2010年5月底，11部委聯(lián)合打響再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)令槍，下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，提出了把深化汽車零部件再制造，工程機(jī)械、機(jī)床等再制造作為推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)再制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，加快再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐體系建設(shè)，完善再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策保障措施，加強(qiáng)對再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2、的組織領(lǐng)導(dǎo)。這一《意見》的下達(dá)無疑推動了再制造業(yè)的發(fā)展，這預(yù)示著再制造業(yè)有待成為一個(gè)被投資者力捧的新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。（二）再制造業(yè)的內(nèi)涵及其重要性1、再制造業(yè)的內(nèi)涵通俗地說，再制造就是讓舊的機(jī)器設(shè)備重新煥發(fā)生命活力的過程。它以舊的機(jī)器設(shè)備為毛坯，采用專門的工藝和技術(shù)，在原有制造的基礎(chǔ)上進(jìn)行一次新的制造，而且重新制造出來的產(chǎn)品無論是性能還是質(zhì)量都不亞于原先的新品。再制造的本質(zhì)是修復(fù)，但它不是簡單的維修。再制造的內(nèi)核是采用制造業(yè)的模式搞維修，是一種高科技含量的修復(fù)術(shù)，而且是一種產(chǎn)業(yè)化的修復(fù)，因而再制造是維修發(fā)展的高級階段，是對傳統(tǒng)維修概念的一種提升和改寫。再制造產(chǎn)業(yè)誕生后，它

3、使產(chǎn)品的全壽命周期鏈條就拉長為產(chǎn)品的制造、使用、報(bào)廢、再制造、再使用、再報(bào)廢。2、再制造業(yè)的重要性一部機(jī)器、一個(gè)零件制造時(shí)的成本，由原材料成本、制造活動勞動力成本、能源消耗成本和設(shè)備工具損耗成本構(gòu)成。其中，后3項(xiàng)成本稱為相對于原材料成本的成品附加值。以汽車發(fā)動機(jī)為例，原材料的價(jià)值只占15％，而成品附加值卻高達(dá)85％（如圖1）。圖1發(fā)動機(jī)原始制造和再制造過程中的能源消耗、勞動力消耗和材料消耗的對比見圖2。圖中說明再制造過程中由于充分利用了廢舊產(chǎn)品中的附加值，因而能源消耗只是新品制造中的50％，勞動力消耗只是新品制造中的67％，原材料消耗只是新品制造中的11.1％～20％。

4、圖2表1是對我國廢舊斯太爾發(fā)動機(jī)進(jìn)行再制造的典型實(shí)例剖析。由此可見，對廢舊發(fā)動機(jī)進(jìn)行再制造乃至再制造業(yè)這一整體產(chǎn)業(yè)可以創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益，體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要特征。加快發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的客觀要求。再制造與制造新品相比，可節(jié)能60%，節(jié)材70%，節(jié)約成本50%，幾乎不產(chǎn)生固體廢物，大氣污染物排放量降低80%以上。再制造有利于形成“資源－產(chǎn)品－廢舊產(chǎn)品－再制造產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，可以充分利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。表1：年再制造一萬臺615-67型斯太爾發(fā)動機(jī)的綜合效益分析消費(fèi)者節(jié)約投入/億元回收附加值億元直接再用金屬/萬噸提

5、供就業(yè)/人稅金/億元節(jié)電度/萬度減少CO2/kt再制造2.93.230.7655000.29145011.3-15.3數(shù)據(jù)來源于《汽車發(fā)動機(jī)再制造效益分析及對循環(huán)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)研究》（三）中國再制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題1、發(fā)展現(xiàn)狀加快發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要方面。我國汽車、工程機(jī)械、機(jī)床等社會保有量快速增長，再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。目前，我國汽車零部件再制造試點(diǎn)取得了初步成效，到2009年底，已形成汽車發(fā)動機(jī)、變速箱、轉(zhuǎn)向機(jī)、發(fā)電機(jī)共23萬臺套的再制造能力，并在探索舊件回收、再制造生產(chǎn)、再制造產(chǎn)品流通體系及監(jiān)管措施等方面取得積極進(jìn)展。再制造基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技

6、術(shù)研發(fā)取得重要突破，開發(fā)應(yīng)用的自動化納米顆粒復(fù)合電刷鍍等再制造技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平。工程機(jī)械、機(jī)床等再制造試點(diǎn)工作也已開展。2、突出問題目前我國再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題是：1）再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，再制造作為新的理念還沒有被消費(fèi)者及社會廣泛認(rèn)同。2）再制造舊件來源及再制造產(chǎn)品銷售渠道不夠暢通，目前看來，國家助推再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的努力會遭遇《報(bào)廢汽車回收管理辦法》相關(guān)規(guī)定的阻礙。3）再制造技術(shù)和管理水平不高，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊。4）對于再制造產(chǎn)品的質(zhì)量保證責(zé)任方的權(quán)責(zé)不清。因?yàn)閲医构驹僦圃熳约浩放浦獾漠a(chǎn)品，再制造廠商翻新產(chǎn)品后依舊要安貼原出廠商的廠家標(biāo)識。

7、但因原材工藝材質(zhì)是原廠家的，誰來對翻新后的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)成為一個(gè)亟待解決的問題。5）報(bào)廢汽車回收管理等相關(guān)法規(guī)亟待修訂，有關(guān)管理制度急需健全，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不完善；缺乏政策激勵。6）稅收制度的瓶頸。再制造企業(yè)增值稅中的銷項(xiàng)稅額難以抵消，成為抑制再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一重要因素。增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額是指納稅人購進(jìn)貨物或接受應(yīng)稅勞務(wù)所負(fù)擔(dān)的增值稅額。增值稅銷項(xiàng)稅額是指納稅人銷售貨物或應(yīng)稅勞務(wù),按照銷售額和增值稅稅率計(jì)算由購買方所負(fù)擔(dān)的增值稅額。一般而言，企業(yè)作為一般納稅人，增值稅應(yīng)納稅額為當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額減去當(dāng)期銷項(xiàng)稅額。但是因?yàn)樵僦圃炱髽I(yè)從客戶手中購買報(bào)廢的零