洹河防洪應(yīng)急預(yù)案

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1、洹河防洪應(yīng)急預(yù)案（試行）一、總則（一）編制目的洹河防洪應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)因突發(fā)事件導(dǎo)致河道面臨重大險(xiǎn)情威脅，影響河道防汛安全，為切實(shí)做好洹河防汛工作，有效地防止和減輕洪水災(zāi)害，最大程度地避免和減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，做到有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地防御洪水，為各級(jí)防汛指揮部門實(shí)施指揮決策和防洪調(diào)度提供科學(xué)依據(jù)，增強(qiáng)防汛工作的針對(duì)性和預(yù)見性，保證防汛指揮系統(tǒng)科學(xué)化、規(guī)范化，保證河道安全而預(yù)先制定的科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)事件（災(zāi)害）的主要內(nèi)容包括：???????????1．超標(biāo)準(zhǔn)水文氣象災(zāi)害；???????????2．超設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)地震災(zāi)害；??

2、?????????3．地質(zhì)災(zāi)害；???????????4．工程本身突發(fā)的重大險(xiǎn)情事件；???????????5．上游潰壩；???????????6．其他不可預(yù)見事件。(二）編制依據(jù)-25-依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)指導(dǎo)綱要》、《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》、《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》等，制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于洹河流域內(nèi)突發(fā)性洪水災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。防洪應(yīng)急預(yù)案是在現(xiàn)有工程

3、設(shè)施條件下，針對(duì)可能發(fā)生的各類洪水災(zāi)害所預(yù)先制定的防御方案、對(duì)策和措施，是各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)實(shí)施指揮決策和防汛調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)的依據(jù)。1．適用時(shí)機(jī)本預(yù)案適用于河道遭受特大洪水、超標(biāo)準(zhǔn)洪水等特大自然災(zāi)害及突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。當(dāng)發(fā)生以下情況時(shí)，考慮申請(qǐng)啟動(dòng)本預(yù)案：（1）超標(biāo)準(zhǔn)水文氣象災(zāi)害；（2）超設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)地震災(zāi)害；（3）地質(zhì)災(zāi)害；（4）工程本身突發(fā)的重大險(xiǎn)情事件；（5）上游潰壩；（6）戰(zhàn)爭(zhēng)或恐怖事件及其它不可預(yù)見事件；（7）其他上級(jí)部門要求啟動(dòng)本預(yù)案的。2．啟動(dòng)程序根據(jù)工程特點(diǎn)、面臨的災(zāi)害或重大突發(fā)事件可能產(chǎn)生的險(xiǎn)情，報(bào)請(qǐng)安陽市防汛抗旱指揮部（

4、以下簡(jiǎn)稱“市防指”）批準(zhǔn)，然后啟動(dòng)本預(yù)案。（四）工作原則1．-25-堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，不斷提高防洪減災(zāi)的現(xiàn)代化水平。2．防汛工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。3．防汛工作遵循“安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合”的方針，克服麻痹僥幸心理，立足于“防大汛，搶大險(xiǎn)，抗大災(zāi)”，團(tuán)結(jié)協(xié)作，局部利益服從全局利益。4．堅(jiān)持依法防汛，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部

5、隊(duì)主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任務(wù)。5．嚴(yán)格服從上級(jí)防汛指揮部統(tǒng)一指揮、調(diào)度，服從大局，團(tuán)結(jié)抗洪。6．采用工程措施和非工程措施相結(jié)合的原則，采取緊急搶護(hù)措施，力保水庫(kù)安全，減輕災(zāi)害損失。7．以保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行為目標(biāo)，在確保重點(diǎn)城鎮(zhèn)安全的條件下，在規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，保證主要河道堤防不決口，大中型水庫(kù)不垮壩。超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，采取相應(yīng)對(duì)策，把人民群眾生命安全放在首位，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失。（五）防洪重點(diǎn)一是彰武南海水庫(kù)、雙全水庫(kù)、龍泉水庫(kù)；二是洹河彰武水庫(kù)以下河段；三是有防洪任務(wù)的支流。（六）術(shù)語突發(fā)事件：指洹河遇到超標(biāo)準(zhǔn)

6、洪水、地質(zhì)、地震災(zāi)害，洹河堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情、堤防潰堤或流域內(nèi)水庫(kù)大壩潰決。-25-二、流域概況和工程概況（一）洹河流域基本情況洹河（又名安陽河）是流經(jīng)安陽市市區(qū)的一條重要河流，是衛(wèi)河的第二大支流，發(fā)源于林州市林濾山東麓，全長(zhǎng)164km，其中彰武以上73km，彰武至安陽市區(qū)28km，安陽市區(qū)以下63km。流域面積1920km2，安陽市區(qū)以上流域面積1520km2。洹河流域上寬下窄呈倒葫蘆形，上游寬一般為30km，中間20km，下游寬僅5km左右。地勢(shì)西高東低，自西向東依次從山區(qū)、丘陵盆地過渡到平原。其中林縣至安陽縣善應(yīng)村為山區(qū)，再下至曲溝鄉(xiāng)的固現(xiàn)

7、為丘陵盆地地區(qū)，其余為平原及低洼區(qū)。干流縱比降自上而下逐漸由陡變緩：清泉寺至水磨山為1/120，其下至橫水為1/250，再下至卸甲坪為1/380，卸甲坪至小南海為1/280，小南海至彰武為1/400，彰武至安陽為1/500～1/1500，安陽至韓化為1/2000，韓化至范陽口為1/3000～1/4000。現(xiàn)有堤防長(zhǎng)度87.9km。洹河流域共有大小溝壑500余條，主要支流有：橫花溝、趙家河、小河、天喜河、珠泉河、粉紅江、金線河、梨園溝、胡口溝等9條，總長(zhǎng)度188km。洹河的較大支流均在鐵路以西注入。由于支流均在上游匯入，加上地形限制，河道斷面上大

8、下小，坡降上陡下緩，河道行洪能力上大下小，同時(shí)河道淤積嚴(yán)重、險(xiǎn)工險(xiǎn)段多、穿堤建筑物多、攔跨河道建筑物多，這些因素都給河道防洪帶來了很大壓力。洹河流域的