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1、州市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法惠州市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法（征求意見稿）第一章 總 則 第一條 為規(guī)范市級(jí)儲(chǔ)備糧管理，保證市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，有效發(fā)揮市級(jí)儲(chǔ)備糧在政府宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，參照《廣東省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法?！ 〉诙l 本辦法所稱市級(jí)儲(chǔ)備糧是指市人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害救災(zāi)或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。 第三條 從事和參與市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理、監(jiān)督管理等活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法?！ 〉谒臈l 市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行委托承儲(chǔ)垂直管理體制，縣（區(qū)）人民政府及
2、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧管理給予支持和協(xié)助。 第五條 市級(jí)儲(chǔ)備糧管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度和責(zé)任，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全和儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，并節(jié)約成本和費(fèi)用。 未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧?！ 〉诹鶙l 市糧食行政管理部門會(huì)同市財(cái)政部門負(fù)責(zé)擬訂市級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模總量、總體布局和動(dòng)用等宏觀調(diào)控意見，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市糧食行政管理部門負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧的行政管理，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查?！ 〉谄邨l 市財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排市級(jí)儲(chǔ)備糧的利息、保管費(fèi)用、輪換差價(jià)等財(cái)政補(bǔ)貼，并保證及時(shí)、足額撥付；負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)
3、備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查?！ 〉诎藯l 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行惠州市分行及所屬支行（以下統(tǒng)稱市農(nóng)發(fā)行）負(fù)責(zé)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額發(fā)放市級(jí)儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。 第九條 任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者利息、保管費(fèi)用、輪換差價(jià)等財(cái)政補(bǔ)貼。 第十條 任何單位和個(gè)人不得破壞市級(jí)儲(chǔ)備糧的倉儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀市級(jí)儲(chǔ)備糧?！ ∈屑?jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地的縣（區(qū)）人民政府對(duì)破壞市級(jí)儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀市級(jí)儲(chǔ)備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門予以制止、查處?！ 〉谑粭l 任何單位和個(gè)人對(duì)
4、市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理中的違法行為，均有權(quán)向市糧食行政管理部門等有關(guān)部門舉報(bào)。市糧食行政管理部門等有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門處理。第二章 市級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)管理 第十二條 市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案，由市糧食行政管理部門會(huì)同市財(cái)政部門根據(jù)宏觀調(diào)控需要和財(cái)政承受能力提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)?！ 〉谑龡l 市級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)計(jì)劃由市糧食行政管理部門根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案提出建議，經(jīng)市財(cái)政部門審核同意后，由市糧食行政管理部門會(huì)同市財(cái)政部門、市農(nóng)發(fā)行共同下達(dá)市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)
5、企業(yè)。承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)下達(dá)的儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)計(jì)劃，具體組織實(shí)施市級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)?！ 〉谑臈l 市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件： ?。ㄒ唬﹤}庫條件符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求； ?。ǘ┚哂信c糧食儲(chǔ)存功能、倉型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲(chǔ)糧周期等相適應(yīng)的倉儲(chǔ)設(shè)備； （三）具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的糧食質(zhì)量等級(jí)檢測(cè)儀器和場(chǎng)所，具備檢測(cè)市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間倉庫內(nèi)溫度、水分、害蟲密度的條件； ?。ㄋ模┚哂薪?jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并取得有關(guān)主管部門頒發(fā)的資格證書的糧食保管、檢驗(yàn)、防治病蟲害等管理技術(shù)的人員； ?。ㄎ澹┙?jīng)營管理和信譽(yù)良好，資產(chǎn)負(fù)債率低，沒有違法經(jīng)營記錄?！ ∵x擇承儲(chǔ)市級(jí)儲(chǔ)備糧的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)
6、遵循有利于市級(jí)儲(chǔ)備糧的合理布局和儲(chǔ)存安全，有利于市級(jí)儲(chǔ)備糧集中管理和監(jiān)督，有利于降低市級(jí)儲(chǔ)備糧成本、費(fèi)用的原則?！ 〉谑鍡l 具備本辦法第十四條規(guī)定承儲(chǔ)條件的企業(yè)，經(jīng)市糧食行政管理部門審核同意，取得承儲(chǔ)市級(jí)儲(chǔ)備糧的資格?！ 〉谑鶙l 市糧食行政管理部門負(fù)責(zé)從取得承儲(chǔ)市級(jí)儲(chǔ)備糧資格的企業(yè)中，根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧的總體布局方案擇優(yōu)選定市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)，報(bào)市財(cái)政部門和市農(nóng)發(fā)行備案，并抄送當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門?！ ∈屑Z食行政管理部門應(yīng)當(dāng)與市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)簽訂合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)?！ 〉谑邨l 市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存市級(jí)儲(chǔ)備糧，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)備糧管理的有關(guān)法律、
7、法規(guī)、規(guī)章和國家發(fā)改委頒布的《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》。承儲(chǔ)企業(yè)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》制定的各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度?！ 〉谑藯l 承儲(chǔ)企業(yè)必須保證入庫的市級(jí)儲(chǔ)備糧符合國家或者市規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。其質(zhì)量檢驗(yàn)由市糧食行政管理部門、市財(cái)政部門委托具有通過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門計(jì)量認(rèn)證并獲得授權(quán)資質(zhì)的糧油質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督單位進(jìn)行。 第十九條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧管理做到"一符三專四落實(shí)"（一符：帳實(shí)相符；三專：專倉儲(chǔ)存、專人保管、專帳記載；四落實(shí)：數(shù)量落實(shí)、質(zhì)量落實(shí)、品種落實(shí)、地點(diǎn)落實(shí)。）。保證市級(jí)儲(chǔ)備糧帳帳相符、帳實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安
