構建我國行政公益訴訟制度的思考畢業(yè)論文

《構建我國行政公益訴訟制度的思考畢業(yè)論文》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在學術論文-天天文庫。

1、畢業(yè)論文（設計）論文（設計）題目：構建我國行政公益訴訟制度的思考學生姓名學號：電大分校：工作站（教學點）：學生所在單位：論文指導教師：11目錄內容提要4一、行政公益訴訟制度的概念和行政公益訴訟的特點5（一）行政公益訴訟制度的概念5（二）行政公益訴訟的一般特點6二、建立我國行政公益訴訟制度的必要性7第一，保護環(huán)境公益的需要7第二，保護資源公共利益的需要7第三，保護公共設施等公共財產利益的需要8三、建立我國行政公益訴訟制度的建議8（一）從立法上明確規(guī)定提起行政公益訴訟的主體資格，制定訴訟程序8（二）行政公益訴訟制度的保護范圍8（三）完善行政公益訴訟的程序9（四）舉證責任的分配9（五）訴訟費用的承擔

2、9（六）對原告的獎勵9四、探討本論題的法律意義10（一）、構建行政公益訴訟制度的現(xiàn)實意義10（二）、構建行政公益訴訟制度是促進社會和諧和完善法治的有效措施11（三）建立行政公益訴訟制度有充分的理論依據11（四）建立行政公益訴訟制度符合我國行政訴訟法的立法宗旨1211內容提要：行政公益訴訟是起訴主體針對行政機關實施損害公共利益的行政行為所提起的特殊的行政訴訟形式。我國立法尚未確立該制度，但在理論界主張建立行政公益訴訟制度已達成共識，只是就誰有權或有資格提起行政公益訴訟，如何設計適合我國國情的行政公益訴訟制度研究尚不成熟。在此，對其進行論述是相當有意義的。本文從行政公益訴訟制度的概念與特征出發(fā)，對

3、行政公益訴訟制度的概念、特征作了分析，闡述了建立我國公益訴訟制度的必要性，從自己的一些想法和建議展開論述。從分析了當前我國行政公益訴訟的薄弱環(huán)節(jié)，構建行政公益訴訟制度的理論依據和現(xiàn)實依據，比較了相關國家行政公益訴訟制度，并從原告資格、受案范圍、程序保障三大方面為構建我國行政公益訴訟制度提出設想。希望能對我國行政公益訴訟制度的及早構建有所助益。關鍵詞：公益訴訟；特征；必要性；建議11構建我國行政公益訴訟制度的思考一、行政公益訴訟制度的概念和行政公益訴訟的特點（一）行政公益訴訟制度的概念公民行政公益訴訟是指當行政主體的違法行為或不作為對公共利益、社會利益、社會公共利益、國家利益、社會整體利益造成侵

4、害或有侵害之虞時，法律允許無直接利害關系的公民為公共利益向法院提起行政訴訟的制度。為了對其界定有一個清晰的認識，可以從兩個方面來理解這個概念：一是從比較法的角度。公民行政公益訴訟是相對于私益訴訟而言的。我個人認為我國目前的民事訴訟、行政訴訟、刑事自訴都屬于私益訴訟的范疇，即特定的公民基于自身的利益出發(fā)，當自己的合法權益受到侵害后提起的訴訟?？梢娞崞鹚揭嬖V訟是當事人的一項法律上的權利，當事人既可以行使，也可以放棄。而公民行政公益訴訟則意味著起訴者與案件本身并無法律上的利害關系，只是基于“公益心”而提起。根據違反的法律部門的不同，可以分為刑事公益訴訟，經濟公益訴訟，行政公益訴訟，勞動公益訴訟等。我

5、國當前的公益訴訟尤其是行政公益訴訟的立法及研究中存在諸多盲點和漏洞，無疑不利于社會的長期發(fā)展和進步。例如某企業(yè)超標排污，而行政機關不依法作為，在我國實行依法治國，公民權利觀念日益深入人心的今天，如果怠于對社會公共利益的維護，必然會對我們整體社會的發(fā)展造成極其消極的影響。二是從廣義上的理解。行政公益訴訟的概念無論從提起訴訟的主體，提起訴訟的原因或者提起訴訟的名義都體現(xiàn)出了這一概念具有廣泛的擴張性。在主體方面，一般是公民比較適合。因為這不僅有利于鼓勵其提高當家作主，實施民主監(jiān)督的法律意識，而且其對損害社會公益之行為實施有效監(jiān)督的層面比任何一種監(jiān)督方式都要廣泛，有利于社會公益得到最大限度的保護。在原

6、因方面，只要行政主體有違法行為或因其不作為導致嚴重危及或損害了公共利益即可提起。在名義方面，公民均以原告的名義提起訴訟。當公民提起行政公益訴訟的訴權依法不能實現(xiàn)時，檢察機關則可以視具體情形和相應法定程序以國家公訴人的名義提起“公訴”或“抗訴”11。之所以這樣界定，是因為公共利益由于權利主體抽象，產權模糊，而很容易受到侵害，受到侵害后又由于沒有明確的受害者而使保護常常流于形式。為此，法律必須賦予特定主體以訴權來保護公共利益。這樣當公共利益受到損害時，法院就不能以訴訟主體不適格而不予受理、駁回起訴或判其敗訴。（二）行政公益訴訟的一般特點相對于私益訴訟而言，公民行政公益訴訟具有如下幾個特點：第一，目

7、的上。公民行政公益訴訟的目的是為了維護公共利益、國家利益和社會整體利益，其原告與案件并不存在直接的利害關系，這是最為本質的特征。而私益訴訟，其原告必須是自身的合法權益受到侵犯的自然人、法人或其它組織，其訴訟目的是為了維護個人、法人或其它組織自身的合法權益。公民行政公益訴訟則是維護公共利益、國家利益和社會整體利益。第二，范圍上?，F(xiàn)行的行政訴訟法未承認公民行政公益訴訟，從而將影響社會公益的行為排除在受