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《城中村改造經(jīng)驗交流材料》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、決戰(zhàn)決勝城中村理念信心是黃金許昌市東城區(qū)管委會東城區(qū)“城中村”改造共涉及19個社區(qū)、11541戶、38180人，占地39477畝，計劃3年分期開發(fā)完成。按照市委、市政府的安排部署，2008年，先期啟動了半截河、趙灣、河灣、唐崗、李莊、三里橋、大坑李、十里廟社區(qū)8個“城中村”改造，2009年，啟動了孫灣、陳莊、菅莊社區(qū)3個“城中村”改造。目前，全區(qū)共完成拆遷面積190多萬㎡，開工建設(shè)安置房30萬㎡。特別是今年以來，我們認(rèn)真貫徹落實市委、市政府提出的“六同時、六帶頭”和“政府零收益”的總體要求，把“城中村”改造作為“決戰(zhàn)二季度、一舉勝全年”的重要抓手，全面掀起了
2、拆遷改造高潮，雙方自愿簽訂協(xié)議2215戶，完成拆遷面積159.28萬㎡（其中居民房屋115.45萬㎡、廠院43.83萬㎡），拆遷居民戶2309戶，廠院106個，騰出空地2000畝，取得了階段性成果。我們主要做法是：一、堅持“四抓四促”，破解“四大難題”，決戰(zhàn)決勝“城中村”改造針對“城中村”改造難、改造慢的問題，我們始終樹立“不怕困難、就怕困難面前沒辦法”和“不怕舉債發(fā)展，就怕舉債不發(fā)展”的理念，積極借鑒成都染房街、江蘇沭陽以及鄭州、洛陽等地的“城中村”改造先進(jìn)經(jīng)驗，把“城中村”89改造作為舉債發(fā)展的工程良性互動，作為城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)的標(biāo)桿去創(chuàng)新、去打造，確定了
3、“四抓四促”的理念，有效破解了“四大難題”，推動了“城中村”改造加快實施。（一）抓安置促拆遷，解決拆遷難的問題一是抓好責(zé)任安置。樹立“群眾安置、三級有責(zé)”思想，提高社區(qū)干部群眾積極參與安置的責(zé)任感，形成政府主導(dǎo)、群眾參與、上下聯(lián)動、齊抓共管抓安置的工作局面。二是抓好算帳安置。引導(dǎo)群眾算拆遷補償、拆遷安置的經(jīng)濟(jì)帳，讓惠民政策家喻戶曉、人人皆知，讓群眾充分認(rèn)識“過了這個村就沒這個店”，實現(xiàn)由“要我拆”到“我要拆”的轉(zhuǎn)變。三是抓好拆遷與安置互動，拆遷與安置協(xié)議并簽。認(rèn)真落實拆遷、安置獎勵政策，把拆遷進(jìn)度與安置獎勵結(jié)合起來，采取獎先進(jìn)、罰慢進(jìn)的辦法調(diào)動群眾主動拆遷積
4、極性。四是抓好先行安置帶動拆遷。發(fā)動社區(qū)兩委干部和黨員代表幫助群眾解決拆遷中出現(xiàn)的租房難等問題，以人性化拆遷促進(jìn)“城中村”改造工作順利開展。（二）抓拆遷促招商，解決招商難問題拆遷難不但是官場頭疼的事，也是商場最關(guān)注、傷心的事，很多投資商高興而來掃興而歸，影響了東區(qū)的招商。東區(qū)搶抓當(dāng)前房地產(chǎn)市場復(fù)蘇機遇，以加快拆遷作為推動“城中村”89改造招商的重要抓手，真正解決毛地變凈地問題，大力營造安全誠信、寬松有序的開發(fā)環(huán)境，為項目入駐提供用地保證，解除投資商的后顧之憂。目前，近百家企業(yè)到東區(qū)了解行情準(zhǔn)備進(jìn)入。唐崗、三里橋、趙灣、李莊、半截河、陳莊社區(qū)已成功簽約安置代建
5、協(xié)議，其中，唐崗、半截河、陳莊等社區(qū)農(nóng)民安置小區(qū)已開工奠基。（三）抓招商促開發(fā)，解決資金難問題堅持“城中村”改造政府零受益、東區(qū)不賺錢招商，土地純市場運作方式招商，積極探索化整為零、村企聯(lián)營、政企銀三元共建等多種招商模式，調(diào)動商人進(jìn)入開發(fā)，帶動土地升值，增加財政稅收，實行財政貼補，兌付群眾前期補償資金，打造“城中村”改造資金循環(huán)鏈條，實現(xiàn)借梯上樓，借雞生蛋，以“城中村”改造招商破解拆遷補償、群眾安置資金難的問題。（四）抓開發(fā)促“三贏”，解決“三滿意”問題繼續(xù)完善資本運作方式，對“城中村”改造增加一項成本核算，把群眾拆遷費在招商不到位、暫時兌付不了的情況下，對
6、群眾拆遷補償費比照同期銀行利息計入改造成本，大致折算拆200萬㎡需拆遷資金九個億，東區(qū)賠補群眾損失7000萬元，確保群眾利益不受損失。同時采取“業(yè)主融資、村民自建、委托建設(shè)、社區(qū)安置、東區(qū)補貼”的政策，對農(nóng)民安置小區(qū)貼補返獎，解決拆遷群眾安置問題，實現(xiàn)群眾、投資商、政府“三滿意”，著力打造東城區(qū)城市良性循環(huán)經(jīng)濟(jì)和社會集聚效應(yīng)，推動優(yōu)勢資源向優(yōu)勢資本轉(zhuǎn)變，為實現(xiàn)東區(qū)跨越發(fā)展夯實基礎(chǔ)。二、堅持政府主導(dǎo)，搞好“四個結(jié)合”，依法行政，和諧拆遷“城中村”89改造是一個復(fù)雜的利益博弈過程，破題難、啟動難、推動難，必須強化政府主導(dǎo)，運用市場機制，綜合使用法律、政策和經(jīng)濟(jì)手
7、段，形成沖擊力，加快“城中村”改造步伐。東城區(qū)在“城中村”改造中堅持政府主導(dǎo)，突出抓好“四個結(jié)合”，多策并舉，多管齊下，有效推動了“城中村”改造工作大規(guī)模的推進(jìn)。（一）堅持政府主導(dǎo)與市場運作相結(jié)合一是規(guī)劃帶動。我們堅持規(guī)劃先行，科學(xué)編制城中村改造總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)，確保規(guī)劃的主導(dǎo)地位、統(tǒng)籌地位和先導(dǎo)地位，使改造后的城中村真正融入城市，成為規(guī)模適宜、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明有序的新型社區(qū)。目前，市規(guī)委會已經(jīng)批準(zhǔn)半截河、唐崗、李莊、趙灣、河灣、孫灣、三里橋、菅莊、陳莊、大坑李、十里廟等11個社區(qū)的“城中村”改造規(guī)劃正在實施。二是政策促動。堅持“政府
8、零受益，讓利于民、讓利于投資者”的原則，以群眾、開發(fā)
