領(lǐng)導(dǎo)班子不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題清單及整改措施2017

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1、領(lǐng)導(dǎo)班子不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題清單及整改措施2017近幾年來(lái)，隨著正風(fēng)肅紀(jì)、懲治腐敗力度的持續(xù)加大，腐敗現(xiàn)象得到遏制，一些人以權(quán)謀私、吃拿卡要、雁過(guò)拔毛的問(wèn)題有了明顯收斂。但同時(shí)卻出現(xiàn)了一些干部不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，引起了社會(huì)普遍關(guān)注，應(yīng)綜合施策加以破解?！∫?、作好辯證分析是破解不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題的前提基礎(chǔ)　　干部不作為、不擔(dān)當(dāng)成因復(fù)雜，情況不盡相同，只有進(jìn)行具體分析，才能找到問(wèn)題的破解之策。從表現(xiàn)形式看，干部不作為、不擔(dān)當(dāng)大致有六種類型：　　第一種是違規(guī)亂為型。過(guò)去一些領(lǐng)導(dǎo)干部追求GDP至上，靠違規(guī)操作、犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益換來(lái)所謂的“政績(jī)”，如違反

2、土地使用、節(jié)能減排等政策規(guī)定亂鋪攤子、上項(xiàng)目，隨意減免土地出讓金、稅收和行政事業(yè)性收費(fèi)，以破壞環(huán)境、損害群眾利益為代價(jià)換取個(gè)人政績(jī)和有作為的“口碑”?，F(xiàn)在執(zhí)行政策嚴(yán)格不允許這樣做了，這部分干部給人的感覺(jué)是不作為了。這種本來(lái)不該為的“亂作為”，理應(yīng)堅(jiān)決剎住。　　第二種是隨意變通型。過(guò)去對(duì)一些不太合規(guī)的事情，只要找人說(shuō)情、給人送禮就能辦到，因?yàn)橛械母刹恳?guī)則意識(shí)差，搞上有政策、下有對(duì)策，通過(guò)打擦邊球、搞變通隨意作為?，F(xiàn)在送禮不敢收，不該辦的事也不敢辦了，于是一些企業(yè)感到一些機(jī)關(guān)干部不作為了。這種靠變通政策的“作為”，突破的是制度的剛性，消解的

3、是政策的權(quán)威，也應(yīng)該堅(jiān)決反對(duì)和制止?！　〉谌N是不敢擔(dān)當(dāng)型。在正風(fēng)反腐、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)的大環(huán)境下，一些領(lǐng)導(dǎo)干部為了不出事、寧可不干事，怕決策失誤、怕承擔(dān)責(zé)任、怕惹上麻煩。在政策界限不清晰時(shí)止步不前、猶豫觀望，該決策的不敢決策，該解決的問(wèn)題不去解決，該辦的事拖著不辦，不敢觸及矛盾和問(wèn)題，工作節(jié)奏明顯慢了下來(lái)。其中也有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部自身不干凈，怕觸及矛盾得罪人而“引火燒身”。這種不作為問(wèn)題在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中表現(xiàn)較突出，要靠健全激勵(lì)保護(hù)機(jī)制來(lái)解決?！　〉谒姆N是缺乏動(dòng)力型。有些掌握審批和資源資金項(xiàng)目分配權(quán)的干部，把公共權(quán)力當(dāng)作了個(gè)人權(quán)力，辦事收取好處成為

4、一種習(xí)慣。過(guò)去是不給好處不辦事、給了好處亂辦事，現(xiàn)在面對(duì)嚴(yán)格的紀(jì)律約束，“潛規(guī)則”被打破了，利益鏈條被斬?cái)嗔?，金錢禮品不敢收了，辦事無(wú)利可圖則失去了動(dòng)力，變得拖拖拉拉、不積極作為了?！　〉谖宸N是能力不足型。一些干部能力不足、本事不大，對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r、上級(jí)政策缺乏了解和研究，主要靠送禮拉關(guān)系來(lái)對(duì)上爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目?，F(xiàn)在“旁門左道”行不通了，一些干部出現(xiàn)了“本領(lǐng)恐慌”和“能力危機(jī)”，面對(duì)新常態(tài)茫然不知所措，不會(huì)作為了?！　〉诹N是有意避嫌型。以往由于官商勾結(jié)滋生不少腐敗問(wèn)題，為政商關(guān)系蒙上一層陰影。現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部為了避免嫌疑，與民營(yíng)企業(yè)既不往來(lái)

5、、也不關(guān)心，對(duì)企業(yè)的事情能躲則躲、能拖則拖、能不辦則不辦，甚至新官不理舊賬，過(guò)去承諾的招商政策不兌現(xiàn)，過(guò)去欠的工程款無(wú)人還?！　∩厦媪信e的前兩種類型的“不作為”屬于違規(guī)違紀(jì)行為，應(yīng)該禁止，這樣的“不作為”比亂作為要好。后四種類型的不作為，從根本上說(shuō)要靠牢固樹立全心全意為人民服務(wù)宗旨來(lái)解決。同時(shí)，還要靠強(qiáng)化監(jiān)督制約、追究問(wèn)責(zé)和建立激勵(lì)容錯(cuò)機(jī)制等綜合措施來(lái)破解。　　二、強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)是破解不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題的有效手段　　要把治理不作為不擔(dān)當(dāng)作為正風(fēng)肅紀(jì)的重要任務(wù)。不作為、不擔(dān)當(dāng)不是正風(fēng)肅紀(jì)導(dǎo)致的必然結(jié)果，而恰恰說(shuō)明作風(fēng)建設(shè)還不夠到位。習(xí)近平總書

6、記在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上的講話中要求把全面從嚴(yán)治黨引向深入，“把治理重點(diǎn)轉(zhuǎn)向不作為，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，激發(fā)黨員、干部擔(dān)當(dāng)和創(chuàng)業(yè)精神”。要把治理不作為、不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題作為深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，上升到違紀(jì)的高度來(lái)對(duì)待。對(duì)不認(rèn)真落實(shí)黨和國(guó)家方針政策及決策部署，作風(fēng)拖拉、效率低下、貽誤工作的，要依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等有關(guān)規(guī)定，給予批評(píng)、誡勉、通報(bào)和黨政紀(jì)處分。對(duì)不會(huì)為、不能為的，要按照《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定》(試行)，對(duì)“庸懶散拖”的干部及時(shí)給予組織處理，形成能者上、庸者下、劣者汰的氛圍?！　“巡蛔鳛椴?/p>

7、擔(dān)當(dāng)作為監(jiān)督的重要內(nèi)容?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(以下簡(jiǎn)稱《黨內(nèi)監(jiān)督條例》)規(guī)定了八項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容，其中明確規(guī)定黨員干部要踐行黨的宗旨、貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、完成黨中央和上級(jí)黨組織部署的任務(wù)。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》也對(duì)黨員干部正確履行職責(zé)提出了明確要求。從監(jiān)督重點(diǎn)來(lái)看，《黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確規(guī)定，要加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查，紀(jì)委監(jiān)督的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是“加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督”?！　?duì)不作為不擔(dān)當(dāng)造成后

8、果和損失的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》強(qiáng)調(diào)有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，發(fā)出了失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。規(guī)定了不履行或不正確履行職責(zé)的問(wèn)責(zé)情形——對(duì)黨中央決策部署沒(méi)有得到有效貫徹落實(shí)的，處置