兩個扶貧開發(fā)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法及成效

《兩個扶貧開發(fā)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法及成效》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、兩個扶貧開發(fā)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法及成效創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式提高扶貧開發(fā)水平 　　XX年8月，湖北省**縣作為湖北省唯一被列入全國“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”試點(diǎn)縣后，XX年又被湖北省省委、省政府列入全省7個縣市脫貧奔小康試點(diǎn)縣之一。 　　**縣搶抓難得地發(fā)展機(jī)遇，首期試點(diǎn)選擇在東北部貧困村相對集中連片的宣化店、呂王、豐店、黃站4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將其作為一個整體大板塊進(jìn)行實(shí)施，在此基礎(chǔ)上，該縣XX年脫貧奔小康試點(diǎn)，又選定宋應(yīng)線、環(huán)河沿線和“宣呂片區(qū)”“兩線一區(qū)”70個村，開展連片開發(fā)綜合示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。通過不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)

2、模式，以推進(jìn)“兩個扶貧開發(fā)試點(diǎn)”統(tǒng)攬全縣農(nóng)村工作全局，大力實(shí)施資源整合，有效地破解了扶貧開發(fā)資金的“瓶頸”制約，促進(jìn)了試點(diǎn)片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新階段扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)結(jié)合和協(xié)調(diào)推進(jìn)作出了有益地嘗試。 　　——強(qiáng)化脫貧動力，創(chuàng)新扶貧參與機(jī)制。樹立“扶貧圍繞群眾、扶貧依靠群眾、扶貧造福群眾”的宗旨，在對貧困戶進(jìn)行自力更生、艱苦奮斗教育的同時，認(rèn)真尋找合適的途徑和方式，組織引導(dǎo)群眾自主籌資、投工投勞，積極主動參與到開發(fā)扶貧工作中來，使開發(fā)扶貧更加真實(shí)地反映絕大多數(shù)群眾的意愿和要求，形成脫貧的動力機(jī)制

3、，從“要我脫貧”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙撠殹?。如該縣呂王鎮(zhèn)劉院村在村級組織引導(dǎo)下，成立由在外知名人士、黨員干部和村民代表參加的“新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會”，把農(nóng)民應(yīng)有的決策權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給農(nóng)民，發(fā)動群眾多方籌資，新建茶葉基地200畝、板栗基地300畝，使全村經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)1200畝，實(shí)現(xiàn)了人平1畝經(jīng)濟(jì)林的目標(biāo)；新建和整修當(dāng)家塘16口、堰8座，新建水泥稻場3個，新修通村通灣水泥路3.8公里，成為“宣呂片區(qū)”“兩個試點(diǎn)”的一大亮點(diǎn)。目前，試點(diǎn)片區(qū)所有村都成立了“新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會”。 　　——強(qiáng)化結(jié)對幫扶，創(chuàng)新扶貧責(zé)任機(jī)制。該

4、縣實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)駐村、部門幫扶、黨員聯(lián)戶的“三聯(lián)”機(jī)制，試點(diǎn)片區(qū)實(shí)施工作分別由縣“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，建立了1名縣級領(lǐng)導(dǎo)、帶領(lǐng)3個部門、用2年時間、對1個貧困村進(jìn)行幫扶脫貧的“1321”幫扶機(jī)制，不脫貧不脫鉤。全縣26名縣級領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系1個貧困村和2個貧困戶，85個縣直部門、48家企業(yè)和36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位駐村幫扶，黨員干部聯(lián)系貧困戶2300多戶。 　　——強(qiáng)化管理制度，創(chuàng)新扶貧資金監(jiān)管機(jī)制。一是實(shí)行財(cái)務(wù)“三?！敝?。對扶貧項(xiàng)目財(cái)務(wù)實(shí)行專人、專帳、專戶管理，縣財(cái)政部門選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)的干部專管連片扶貧開發(fā)財(cái)務(wù)；

5、在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)扶貧資金專戶；結(jié)合實(shí)際，專門設(shè)置一套符合項(xiàng)目管理要求的會計(jì)賬簿，分村、分項(xiàng)目核算扶貧資金的收付和項(xiàng)目工程進(jìn)展情況，確保?？顚Ｓ?。二是實(shí)行項(xiàng)目公示制。在項(xiàng)目村專門開辟“扶貧項(xiàng)目公開欄”，做到項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資額“四上墻”，自覺接受群眾監(jiān)督。三是實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制。縣政府與項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村簽定項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書，明確項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作職責(zé)，確保扶貧資金管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目、資金到項(xiàng)目。四是實(shí)行資金報帳制。扶貧資金支出實(shí)行資金報帳制，探索建立了“以村為單位，項(xiàng)目為載體，縣財(cái)政報帳，縣審計(jì)審

6、核”的財(cái)政扶貧資金管理新模式，層層審核把關(guān)，完善各種手續(xù)，確保了工程建設(shè)資金及時撥付到位。五是實(shí)行全程監(jiān)督檢查制。由縣監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、扶貧辦等部門組成聯(lián)合檢查組，把行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金使用、完成情況等實(shí)行全程參與、全程監(jiān)督，避免了扶貧資金被轉(zhuǎn)移、挪用、拖欠和擠占現(xiàn)象的發(fā)生。 　　——強(qiáng)化各類資金整合，創(chuàng)新扶貧投入機(jī)制。一是通過項(xiàng)目集中整合部門資金。集中整合通村公路、安全飲水、“一建三改”、消危工程、高產(chǎn)農(nóng)田、村級辦公場所、文化活動室、村級衛(wèi)生室、中小學(xué)危房改造、“村村通”工程建設(shè)

7、項(xiàng)目，支持試點(diǎn)片區(qū)建設(shè)。截止今年3月，全縣共整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金8467萬元，帶動群眾投入建設(shè)資金3190萬元。二是依托資源招商引進(jìn)社會資金。堅(jiān)持引進(jìn)業(yè)主開發(fā)與群眾自主開發(fā)相結(jié)合，大力實(shí)施“公司聯(lián)村開發(fā)計(jì)劃”，招商引進(jìn)資金1285萬元，新建板栗面積4720畝，開發(fā)茶園面積6050畝，興建了一個萬頭豬場和一個3000噸的板栗冷藏凍庫。三是實(shí)行以獎代補(bǔ)帶動群眾投入。對12個公路沿線重點(diǎn)村的村容村貌整治每村補(bǔ)助20萬元；拆舊宅建新房每戶補(bǔ)助500元，改造危房每戶補(bǔ)助4000—10000元，建沼氣池每戶補(bǔ)助1000元；對確需建

8、設(shè)村衛(wèi)生室的村補(bǔ)助1萬元，通村公路建設(shè)在原來標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每公里再補(bǔ)助1萬元；對新建板栗基地的每畝補(bǔ)助200元，改造板栗基地的每畝補(bǔ)助30元；對新建“150”養(yǎng)殖模式的養(yǎng)豬大戶每戶補(bǔ)助1萬元，對新建萬頭養(yǎng)豬場的補(bǔ)助100萬元；對新建板栗貯藏加工龍頭企業(yè)的補(bǔ)助100萬元，對新建制茶中心的補(bǔ)助20萬元，對新建特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場的補(bǔ)助30萬元。通過實(shí)行分類獎補(bǔ)、差別管