鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度

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1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度 第一章總則 　　第一條為了促進本街道辦事處依法行政，全面、正確地實行行政執(zhí)法責(zé)任制，防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，不斷提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益不受侵犯，特制定本制度。 　　第二條本街道辦事處行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究，是指本街道辦事處及其基層行政執(zhí)法人員在行政管理活動中，因違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，給公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害時，依法追究其行政責(zé)任的監(jiān)督措施。 　　第三條本街道辦事處行政執(zhí)法人員必須堅持嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦案，為政清廉，公開公正，不徇私情，保證執(zhí)法質(zhì)量。 　　第四條本街道辦事處在行

2、政執(zhí)法中廣開監(jiān)督渠道，自覺接受鎮(zhèn)人民代表大會的監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督和上級行政機關(guān)的監(jiān)督，通過接受人民群眾的控告、來信、來訪等方式全面傾聽社會各界的反映，及時發(fā)現(xiàn)和揭露錯案。 　　第五條追究錯案責(zé)任應(yīng)遵循實事求是，有錯必究、責(zé)任分明、教育與懲罰相結(jié)合的原則。徇私枉法、打擊報復(fù)、索賄受賄造成錯案的，從重懲罰。一切與錯案有關(guān)的人員，不論職位高低，均應(yīng)分清責(zé)任，予以追究。 第二章錯案認(rèn)定 第六條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為錯案： 　　行政執(zhí)法主體不合法，或不具備執(zhí)法資格的人員執(zhí)法的； 　　(二)受委托組織不在委托范圍和權(quán)限內(nèi)依法實施行政 　　(三)事實調(diào)查不清、證據(jù)不確鑿，或者執(zhí)法人

3、員故意違背事實，斷章取義，枉作裁定的； 　　(四)執(zhí)法人員超越職權(quán)、濫用職權(quán)、行賄受賄、包庇縱容、徇私舞弊、打擊報復(fù)、玩忽職守的； 　　(五)適用法律、法規(guī)和規(guī)章不當(dāng)，或定性不準(zhǔn)的； (六)案件的辦理不符合法定程序的； 　　(七)行政處罰決定的執(zhí)行不符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定的； 　　(八)經(jīng)行政復(fù)議決定撤銷具體行政行為或者責(zé)令履行行政-職責(zé)的； 　　(九)經(jīng)人民法院終審判決撤銷具體行政行為或者責(zé)令履行法定職責(zé)的； 　　(十)縣人民代表大會及其常務(wù)委員會或者縣人民政府組織的行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯誤的； 　　(十一)．縣人民政府在行政行為(處罰)備案審查中發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯誤的

4、； 　　(十二)經(jīng)公民、法人或者其他組織投訴、檢舉和控告，受理機關(guān)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯誤的； (十三)通過其他途徑發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯誤的。 第三章追究責(zé)任的機關(guān) 　　第七條本街道辦事處是錯案責(zé)任追究機關(guān)，本街道辦事處黨政辦公室具體負(fù)責(zé)本制度的實施，受理公民、法人和其他組織對違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為的投訴，辦理行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究案件。履行下列職責(zé)： 　　(一)受理案件舉報，對符合立案條件的，提出立案審查； (二)負(fù)責(zé)過錯責(zé)任案件的查處工作； (三)向有關(guān)當(dāng)事人調(diào)查取證； (四)擬定過錯責(zé)任處理意見； 　　(五)負(fù)責(zé)過錯責(zé)任追究工作實施情況的監(jiān)督、檢查和組織、協(xié)調(diào)； (六)錯案責(zé)任追究機關(guān)

5、確定的其他職責(zé)。 　　第八條依照本制度規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予有關(guān)人員行政處分的，按照人事管理權(quán)限，由本街道辦事處作出處理或向人事、監(jiān)察機關(guān)提出處理建議。錯案責(zé)任單位可對本機關(guān)的錯案自查自究，自查自究結(jié)束后__日內(nèi)，將結(jié)果報上一級錯案責(zé)任追究機關(guān)備案。 第四章過錯行為與責(zé)任確認(rèn) 　　第九條在行政執(zhí)法活動中，執(zhí)法人員故意或過失執(zhí)法違法造成后果的，按下列規(guī)定區(qū)分責(zé)任并確定責(zé)任人： 　　(一)行政執(zhí)法人員獨立行使職權(quán)造成的錯案，由行使職權(quán)的行政執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任；兩人以上共同行使職權(quán)造成的錯案，由主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任，不能區(qū)分主從的，共同承擔(dān)責(zé)任； 　　(二)經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出的行為，審核人、批準(zhǔn)

6、人承擔(dān)至要責(zé)任，具體承辦人承擔(dān)次要責(zé)任；由于行政執(zhí)法人員提出錯誤意見而審核或者批準(zhǔn)人員沒有鑒別出來并予以糾正造成的，由審核或者批準(zhǔn)人員和行政執(zhí)法人員共同承擔(dān)責(zé)任，但由于具體承辦人隱瞞真實情況致使審核人、批準(zhǔn)人失誤造成的行為，具體承辦人承擔(dān)主要責(zé)任，審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)次要責(zé)任； 　　(三)因有關(guān)負(fù)責(zé)人直接干預(yù)所作的行為，該負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，其他有關(guān)人員承擔(dān)次要責(zé)任，但有關(guān)人員對該負(fù)責(zé)人的錯誤提出抵制意見的，不承擔(dān)責(zé)任； 　　(四)對應(yīng)當(dāng)提請本街道辦事處辦公會集體研究決定的重大案件而不提請研究，并造成執(zhí)法違法的，由承辦人或有關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任； 　　(五)．經(jīng)過本街道辦事處負(fù)責(zé)人集

7、體討論決定作出的行為，主持討論的負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，未提出抵制意見的其他有關(guān)人員承擔(dān)次要責(zé)任。 　　(六)對造成嚴(yán)重后果的行為，本街道辦事處主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員承擔(dān)目應(yīng)領(lǐng)導(dǎo) 第五章追究方式與程序 　　第十條根據(jù)錯案的事實、情節(jié)及其危害后果，應(yīng)當(dāng)對錯案責(zé)任人員分別作出如下處理： 　　(一)情節(jié)較輕、危害不大的，應(yīng)當(dāng)予以批評教育； 　　(二)情節(jié)較重、影響較大的：應(yīng)當(dāng)予以警告、通報批評、暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證件； 　　(三)情節(jié)惡劣、危害后果嚴(yán)重，或者造成重大社會影響的，應(yīng)當(dāng)給予記過以