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1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度
第一章總則
第一條為了促進本街道辦事處依法行政,全面、正確地實行行政執(zhí)法責(zé)任制,防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,不斷提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平,確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益不受侵犯,特制定本制度。
第二條本街道辦事處行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究,是指本街道辦事處及其基層行政執(zhí)法人員在行政管理活動中,因違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,給公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害時,依法追究其行政責(zé)任的監(jiān)督措施。
第三條本街道辦事處行政執(zhí)法人員必須堅持嚴(yán)格執(zhí)法,秉公辦案,為政清廉,公開公正,不徇私情,保證執(zhí)法質(zhì)量。
第四條本街道辦事處在行
2、政執(zhí)法中廣開監(jiān)督渠道,自覺接受鎮(zhèn)人民代表大會的監(jiān)督,自覺接受社會監(jiān)督和上級行政機關(guān)的監(jiān)督,通過接受人民群眾的控告、來信、來訪等方式全面傾聽社會各界的反映,及時發(fā)現(xiàn)和揭露錯案。
第五條追究錯案責(zé)任應(yīng)遵循實事求是,有錯必究、責(zé)任分明、教育與懲罰相結(jié)合的原則。徇私枉法、打擊報復(fù)、索賄受賄造成錯案的,從重懲罰。一切與錯案有關(guān)的人員,不論職位高低,均應(yīng)分清責(zé)任,予以追究。
第二章錯案認(rèn)定
第六條有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為錯案:
行政執(zhí)法主體不合法,或不具備執(zhí)法資格的人員執(zhí)法的;
(二)受委托組織不在委托范圍和權(quán)限內(nèi)依法實施行政
(三)事實調(diào)查不清、證據(jù)不確鑿,或者執(zhí)法人
3、員故意違背事實,斷章取義,枉作裁定的;
(四)執(zhí)法人員超越職權(quán)、濫用職權(quán)、行賄受賄、包庇縱容、徇私舞弊、打擊報復(fù)、玩忽職守的;
(五)適用法律、法規(guī)和規(guī)章不當(dāng),或定性不準(zhǔn)的;
(六)案件的辦理不符合法定程序的;
(七)行政處罰決定的執(zhí)行不符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定的;
(八)經(jīng)行政復(fù)議決定撤銷具體行政行為或者責(zé)令履行行政-職責(zé)的;
(九)經(jīng)人民法院終審判決撤銷具體行政行為或者責(zé)令履行法定職責(zé)的;
(十)縣人民代表大會及其常務(wù)委員會或者縣人民政府組織的行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯誤的;
(十一).縣人民政府在行政行為(處罰)備案審查中發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯誤的
4、;
(十二)經(jīng)公民、法人或者其他組織投訴、檢舉和控告,受理機關(guān)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯誤的;
(十三)通過其他途徑發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯誤的。
第三章追究責(zé)任的機關(guān)
第七條本街道辦事處是錯案責(zé)任追究機關(guān),本街道辦事處黨政辦公室具體負(fù)責(zé)本制度的實施,受理公民、法人和其他組織對違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為的投訴,辦理行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究案件。履行下列職責(zé):
(一)受理案件舉報,對符合立案條件的,提出立案審查;
(二)負(fù)責(zé)過錯責(zé)任案件的查處工作;
(三)向有關(guān)當(dāng)事人調(diào)查取證;
(四)擬定過錯責(zé)任處理意見;
(五)負(fù)責(zé)過錯責(zé)任追究工作實施情況的監(jiān)督、檢查和組織、協(xié)調(diào);
(六)錯案責(zé)任追究機關(guān)
5、確定的其他職責(zé)。
第八條依照本制度規(guī)定,應(yīng)當(dāng)給予有關(guān)人員行政處分的,按照人事管理權(quán)限,由本街道辦事處作出處理或向人事、監(jiān)察機關(guān)提出處理建議。錯案責(zé)任單位可對本機關(guān)的錯案自查自究,自查自究結(jié)束后__日內(nèi),將結(jié)果報上一級錯案責(zé)任追究機關(guān)備案。
第四章過錯行為與責(zé)任確認(rèn)
第九條在行政執(zhí)法活動中,執(zhí)法人員故意或過失執(zhí)法違法造成后果的,按下列規(guī)定區(qū)分責(zé)任并確定責(zé)任人:
(一)行政執(zhí)法人員獨立行使職權(quán)造成的錯案,由行使職權(quán)的行政執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任;兩人以上共同行使職權(quán)造成的錯案,由主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任,不能區(qū)分主從的,共同承擔(dān)責(zé)任;
(二)經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出的行為,審核人、批準(zhǔn)
6、人承擔(dān)至要責(zé)任,具體承辦人承擔(dān)次要責(zé)任;由于行政執(zhí)法人員提出錯誤意見而審核或者批準(zhǔn)人員沒有鑒別出來并予以糾正造成的,由審核或者批準(zhǔn)人員和行政執(zhí)法人員共同承擔(dān)責(zé)任,但由于具體承辦人隱瞞真實情況致使審核人、批準(zhǔn)人失誤造成的行為,具體承辦人承擔(dān)主要責(zé)任,審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)次要責(zé)任;
(三)因有關(guān)負(fù)責(zé)人直接干預(yù)所作的行為,該負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任,其他有關(guān)人員承擔(dān)次要責(zé)任,但有關(guān)人員對該負(fù)責(zé)人的錯誤提出抵制意見的,不承擔(dān)責(zé)任;
(四)對應(yīng)當(dāng)提請本街道辦事處辦公會集體研究決定的重大案件而不提請研究,并造成執(zhí)法違法的,由承辦人或有關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任;
(五).經(jīng)過本街道辦事處負(fù)責(zé)人集
7、體討論決定作出的行為,主持討論的負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任,未提出抵制意見的其他有關(guān)人員承擔(dān)次要責(zé)任。
(六)對造成嚴(yán)重后果的行為,本街道辦事處主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員承擔(dān)目應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)
第五章追究方式與程序
第十條根據(jù)錯案的事實、情節(jié)及其危害后果,應(yīng)當(dāng)對錯案責(zé)任人員分別作出如下處理:
(一)情節(jié)較輕、危害不大的,應(yīng)當(dāng)予以批評教育;
(二)情節(jié)較重、影響較大的:應(yīng)當(dāng)予以警告、通報批評、暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證件;
(三)情節(jié)惡劣、危害后果嚴(yán)重,或者造成重大社會影響的,應(yīng)當(dāng)給予記過以