鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

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1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案 　　黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨和全國工作的重中之重，近年來，連續(xù)出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。各地區(qū)、各有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，不斷增加強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金投入，創(chuàng)新專項(xiàng)資金監(jiān)管機(jī)制，有力地支持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。但是一些地區(qū)和單位在涉農(nóng)資金的使用管理上仍然不同程度地存在問題，影響了涉農(nóng)資金使用效益的充分發(fā)揮和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。為解決涉農(nóng)資金管理使用中存在的問題，健全完善涉農(nóng)資金管理模式，根據(jù)《XX縣財(cái)政局XX縣發(fā)展改革局XX縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)X

2、X縣涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》有關(guān)部署，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意，決定開展全鄉(xiāng)涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)(以下簡稱專項(xiàng)整治）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)安排部署如下： 一、指導(dǎo)思想和基本原則 　　指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和中央紀(jì)委五次全會(huì)精神以及省委九屆八次、九次、十次全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話尤其是視察云南時(shí)重要講話精神，以維護(hù)廣大人民群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，以依法治國、依法理財(cái)為遵循，以財(cái)經(jīng)法紀(jì)為準(zhǔn)繩，以問題多發(fā)易發(fā)地區(qū)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入查處、糾正涉農(nóng)資金使用管理中的違規(guī)違紀(jì)違法問題，以儆效尤，

3、堵塞漏洞，健全體制機(jī)制，完善政策制度，提高涉農(nóng)資金管理水平和使用效益，促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落地生根，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)步伐。 基本原則。專項(xiàng)整治應(yīng)遵循以下原則： 　　一是統(tǒng)一部署，對(duì)口負(fù)責(zé)。全鄉(xiāng)涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)由鄉(xiāng)涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)國家有關(guān)要求統(tǒng)一組織部署，由鄉(xiāng)財(cái)政所牽頭，各相關(guān)涉農(nóng)站所分口把關(guān)的機(jī)制。明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，對(duì)時(shí)間要求內(nèi)未完成任務(wù)的站所進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。 　　二是全面覆蓋，突出重點(diǎn)。既要對(duì)各級(jí)財(cái)政近兩年安排的所有涉農(nóng)資金的使用管理情況進(jìn)行全面檢查，做到資金、項(xiàng)目、地區(qū)、單位全覆蓋。又要突出重點(diǎn)，著重檢查問題多發(fā)地區(qū)，資金規(guī)模較大、群眾關(guān)心

4、、社會(huì)關(guān)注的涉農(nóng)資金使用管理情況。 　　三是標(biāo)本兼治，糾建并舉。既要解決當(dāng)前群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的突出問題，對(duì)違規(guī)違紀(jì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，又要著眼長遠(yuǎn)，從根源上研究解決涉農(nóng)資金使用管理中的深層次問題，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，健全完善涉農(nóng)資金管理體系，形成保障政策落實(shí)的長效機(jī)制。 　　四是統(tǒng)籌分工，協(xié)調(diào)配合。各站所要明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，同時(shí)建立健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，做到分工有落實(shí)、相互有配合、整治有合力。 二、范圍和內(nèi)容 　　范圍。此次專項(xiàng)清查的范圍包括：XX、XX年度縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于XX鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的各項(xiàng)資金；XX年以來，各級(jí)財(cái)政和審計(jì)部門對(duì)涉農(nóng)

5、資金的各種檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改和處理情況；專項(xiàng)整治期間群眾舉報(bào)的事項(xiàng)。 　　整治檢查對(duì)象包括：負(fù)責(zé)分配、撥付、管理和使用涉農(nóng)資金的財(cái)政部門、涉農(nóng)項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目實(shí)施單位和項(xiàng)目受益主體。主要包括：財(cái)政所、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、扶貧、民政、畜牧等站所。 　　內(nèi)容。按照有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政專項(xiàng)資金管理制度，清理、檢查和糾正涉農(nóng)資金申請(qǐng)、分配、撥付、管理、使用過程中是否存在以下問題： 　　1．利用資金、項(xiàng)目管理權(quán)，貪污、受賄，謀取私利。 　　2．基層干部冒領(lǐng)、私分農(nóng)民補(bǔ)貼資金和補(bǔ)償款。 　　3．項(xiàng)目申報(bào)弄虛作假，套取和騙取財(cái)政資金。 4．截留、挪用財(cái)政專項(xiàng)資金。 5．違反政府采購及招投標(biāo)

6、管理規(guī)定。 　　6．資金撥付不足額、不及時(shí)，滯留、延壓項(xiàng)目資 　　7．未按規(guī)定時(shí)間啟動(dòng)項(xiàng)目、未按期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。 　　8．項(xiàng)目實(shí)施過程中，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、地點(diǎn)。 9．其他違規(guī)違紀(jì)違法問題。 三、時(shí)間安排 　　XX鄉(xiāng)專項(xiàng)整治行動(dòng)配合縣級(jí)同步進(jìn)行，計(jì)劃在6個(gè)月內(nèi)完成，此次專項(xiàng)整治采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，自XX年3月開始至XX年9月底結(jié)束，分六個(gè)階段。 部署啟動(dòng)階段 　　鄉(xiāng)人民政府成立XX鄉(xiāng)涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并制定全鄉(xiāng)實(shí)施方案，統(tǒng)一組織部署全鄉(xiāng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。 自查自糾階段 　　鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照專項(xiàng)整治的內(nèi)容和要求開展自查自

7、糾。按照專項(xiàng)整治的范圍、內(nèi)容和要求，組織安排相關(guān)部門開展自查自糾。于XX年5月10日前將自查自糾工作總結(jié)報(bào)送鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 　　自查自糾主要工作包括：一是梳理涉農(nóng)資金項(xiàng)目。摸清本站所涉農(nóng)資金性質(zhì)、規(guī)模、流向，深入查找涉農(nóng)資金及項(xiàng)目管理中存在的各類問題，突出邊查邊整改，按照規(guī)定和程序及時(shí)處理案件和相關(guān)責(zé)任人。二是積極開展“回頭看”。對(duì)XX年以來各級(jí)在各類檢查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題分類梳理，并逐項(xiàng)檢查后續(xù)整改落實(shí)情況，結(jié)合本次專項(xiàng)整治，做到限期整改和追責(zé)處理并重。三是認(rèn)真排查解決新問題。要從制度政策落實(shí)、項(xiàng)目申報(bào)審批、資