關(guān)于我縣養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的調(diào)研報告

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1、關(guān)于我縣養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的調(diào)研報告關(guān)于我縣養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的幾點思考 　　XX縣是未富先老的地區(qū)之一，截止XX年6月底，全縣共有60周歲以上老年人17.23萬，占戶籍部人口數(shù)的17.65%，人口老齡化形勢十分嚴(yán)峻，老年人群體呈數(shù)量大、增速快、壽齡高、空窠多、農(nóng)村老人多、困難老人多等特點，迫切需要社會提供多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)。近幾年來，在XX縣委、政府的高度重視下，公、民辦等社會力量積極參與發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，截止目前，從XX年成立首家民辦養(yǎng)老機構(gòu)起，全縣現(xiàn)已有公辦養(yǎng)老機構(gòu)1家，民辦養(yǎng)老機構(gòu)8家，養(yǎng)老服務(wù)中心、小型托養(yǎng)所、關(guān)愛之家248家，共有床位2653張，對緩解老

2、人入院難，減少社會矛盾，減輕家庭負(fù)擔(dān)起到了積極作用。但同時這些養(yǎng)機構(gòu)改革從無到有，從小到大，競爭正在加大，如何提升民辦養(yǎng)老管理服務(wù)水平，讓老年人在這里安享晚年生活，為構(gòu)建和諧社會服務(wù)，值得我們作點思考，引起重視。 一、現(xiàn)狀分析 　　XX年XX縣各類養(yǎng)老機構(gòu)中，公辦養(yǎng)老機構(gòu)1家，社會力量興辦248家。因此民辦養(yǎng)老機構(gòu)已成為社會養(yǎng)老機構(gòu)的主體?？傮w情況如下：1、投資規(guī)模。XX縣養(yǎng)老機構(gòu)總投資額萬元，其中投資30萬以下家240，50萬元以下2家，100萬元以上2家，100-300萬元的4家，投資額最高的300為萬元。 　　2、床位數(shù)量。XX縣養(yǎng)老機構(gòu)床位總數(shù)已達2653張

3、。全縣各鎮(zhèn)區(qū)的床位分布不均，最少僅有97張床位。在現(xiàn)有的養(yǎng)老機構(gòu)改革中，平均入住老人僅為18.6%，入住率偏低。 　　3、照料服務(wù)。據(jù)調(diào)查，有62%的養(yǎng)老機構(gòu)提供介護服務(wù)，提供就餐，送飯、喂飯、穿衣，如廁，洗澡等全方位生活照料。有82%有無障礙設(shè)施、室內(nèi)移動扶手，有醫(yī)務(wù)室或靠醫(yī)療機構(gòu)，有溫度計、血壓計、緊急救援呼叫系統(tǒng)，經(jīng)培訓(xùn)的應(yīng)急護理人員，備用氧氣瓶、備用擔(dān)架、備用輪椅等基本救援設(shè)施，保證入住老人安全。 二、主要問題： 　　1、民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展緩慢。由于存在投入大、效益低、風(fēng)險高等問題，加上政府鼓勵、扶持民辦養(yǎng)老機構(gòu)的政策尚不完善，因此，社會力量對興辦養(yǎng)老機構(gòu)積極

4、性不高，民辦養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)模偏小，入住率偏低，法人年齡偏大、文化程度偏低。。 　　2、養(yǎng)老院覆蓋面偏狹窄。全縣有15個鎮(zhèn)區(qū)，50張以上床位的民辦養(yǎng)老機構(gòu)只分布在其中的5個鎮(zhèn)區(qū)，且都在縣城合德鎮(zhèn)城區(qū)周圍。 　　3、養(yǎng)老院管理尚需進一步規(guī)范和提高。由于民辦養(yǎng)老院創(chuàng)辦時間不長，許多工作尚在摸索階段，各項規(guī)章制度的建立也需要不斷完善，養(yǎng)老院為老年人服務(wù)的精神文化生活尚顯單調(diào)。 4、老年人的養(yǎng)老觀念還相對比較落后。 　　近年來，XX縣經(jīng)濟社會均得到了快速發(fā)展，城市化進程進一步加快，原來的“農(nóng)民”正逐步向“市民”轉(zhuǎn)變。但由于受經(jīng)濟收入、文化程度等多方面因素的制約，很多老年人的養(yǎng)老觀

5、念還比較落后。在最近開展的老年人信息調(diào)查過程中，不少老年人一聽說“養(yǎng)老”就以為要進敬老院，有的還認(rèn)為只有沒有小輩的老人才要“養(yǎng)老”。有些老年人由于受經(jīng)濟條件的制約，對社會化養(yǎng)老只能望而興嘆。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，不少老年人文化生活貧乏，除了“打麻將”外基本上沒有其他的興趣愛好。因此，老年人較低的經(jīng)濟收入和落后的養(yǎng)老觀念在客觀上也制約了社會化養(yǎng)老的發(fā)展。 5、政府的投入機制還不完善。 　　雖然根據(jù)鹽城市政府的要求，XX縣出臺了《XX縣人民政府關(guān)于加快推進我縣社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，便其中的“財政扶持政策、產(chǎn)業(yè)政策”等尚未完全到位，在一定程度上制約了我縣養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。

6、 三、幾點想法： 　　1、建立行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)管理。要根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實際，組建行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的“自我管理、自我發(fā)展”功能。采取持證經(jīng)營，明碼標(biāo)價，公開服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，加強對工作人員的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高養(yǎng)老院工作人員，特別是法人代表隊的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強行業(yè)自律。 　　2、制定規(guī)章制度，規(guī)范服務(wù)行為。養(yǎng)老院的規(guī)章制度要上墻，工作人員持證、佩證上崗。要突出對入住老人的健康檢查和保健服務(wù)，并對老年人要建立健康檔案，提供醫(yī)療護理保障。要針對不同類型的老年人進行飲食起居照料。要通過各種娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。養(yǎng)老院與入住老年人要簽訂入住協(xié)議，告知

7、老年人的權(quán)利和義務(wù)。對患有老年癡呆等對他人人身安全有威脅的老年人，要勸其到專門醫(yī)療機構(gòu)進行治療，這是對老年人最好的保護。 　　3、健全監(jiān)督機制，提升管理水平。要公開投訴電話，加強以入住老年人的回訪，對養(yǎng)老院要定期不定期的進行抽查嶧不文明不規(guī)范的服務(wù)行為要進行媒體曝光，接受社會監(jiān)督，保護老年人的合法權(quán)益。通過養(yǎng)老服務(wù)未滿活動，爭先創(chuàng)優(yōu)，樹立具有榜樣和示范作用的先進典型，以點帶面，全面提升養(yǎng)老院的管理水平。 　　4、加大宣傳力度，提高入住率。過去一提老年人進養(yǎng)老院，人們就很容易聯(lián)想到這位老年人在家一定過得不是很好好。我們要充分利用各種媒體，宣傳新養(yǎng)老理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀